Исполнительные документы неимущественного характера

Для каждого из указанных требований законодательством предусмотрены определенные особенности, связанные как с процедурой их принудительного исполнения, так и со способом фиксации результата исполнения, а также условиями принятия решения об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением (п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Вместе с тем, указанные особенности не исключают возможности и необходимости применения мер принудительного воздействия, предусмотренных общими нормами, регулирующими порядок исполнения требований неимущественного характера (ст. 105 Закона об исполнительном производстве). В связи с чем, указанный общий порядок применяется и к правоотношениям, связанным с принудительным выселением из жилого или нежилого помещения, освобождением земельного участка, сносом строения (здания, сооружения), с учётом особенностей, предусмотренных комментируемой статьёй.

2. Общая схема принудительного исполнения исполнительного документа о выселении должника из жилого помещения состоит из следующих этапов:

I. Основные (обязательные) этапы:

а) возбуждение исполнительного производства и установление срока для добровольного исполнения;

б) проверка факта исполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок;

в) вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора, установление нового срока для исполнения исполнительного документа, предупреждение о принудительном выселении после истечения вновь установленного срока;

г) установление для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации;

д) принудительное выселение должника из жилого помещения.

II. Дополнительные (не обязательные) этапы:

е) привлечение должника к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа во вновь установленный срок (ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ);

ж) установление нового срока для исполнения исполнительного документа;

з) проверка факта исполнения должником исполнительного документа во вновь установленный срок;

и) привлечение должника к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа во вновь установленный срок (ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ);

В дальнейшем этапы, указанные в пунктах ж), з), и), могут повторяться неоднократно, до исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе;

к) обеспечение хранения имущества должника, его реализации.

Основные (обязательные) этапы характерны для каждого исполнительного производства, содержащего требования о выселении должника из жилого помещения и представляют собой классическую, завершённую модель исполнения исполнительных производств данной категории. Дополнительные (не обязательные) этапы могут иметь место в тех случаях, когда по истечении вновь установленного срока исполнение исполнительного документа по каким – либо причинам не завершилось принудительным выселением должника.

Реализация каждого из указанных выше этапов была рассмотрена в комментарии к ст. 105 Закона об исполнительном производстве. В связи с чем, здесь следует остановиться на тех специфических особенностях, которые характерны именно для принудительного выселения должника из жилого помещения.

2.1. Одной из специфических особенностей данной категории исполнительных производств является необходимость посещения судебным приставом-исполнителем занимаемого должником жилого помещения без согласия последнего.

Таким образом, принудительное исполнение исполнительного документа о выселении должника является основанием для ограничения установленного ст. 3 ЖК РФ принципа неприкосновенности жилища.

При этом, для входа в жилое помещение, занимаемое должником без его согласия, в таких случаях не требуется разрешения старшего судебного пристава (п. 6 ч. 5 ст. 64 Закона об исполнительном производстве). Указанное решение принимается судебным приставом-исполнителем самостоятельно.

Несмотря на то, что возможность применения полномочия, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве находится в исключительном ведении судебного пристава-исполнителя68 и применяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства в ряде случаев неприменение данной меры может являться основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Для реализации указанного полномочия необходимо соблюдение ряда условий, обеспечивающих легитимность процедуры входа в жилое помещение.