Исполнительные документы неимущественного характера

Анализ положений законодательства об исполнительном производстве, а также разъяснений, даваемых органами судебной власти в ходе применения соответствующих норм права, позволяет определить следующие условия для реализации судебным приставом-исполнителем права на вход в жилое помещение занимаемое должником без согласия последнего (в том числе, при необходимости – со вскрытием данного помещения).

I. Для проникновения в жилое помещение должника без его согласия должен быть установлен и зафиксирован факт не предоставления судебному приставу-исполнителю беспрепятственного доступа в указанное помещение.

Факт отсутствия беспрепятственного доступа в жилое помещение должен подтверждаться соответствующим актом о совершении исполнительных действий, в котором будут зафиксированы обстоятельства отказа должника открыть дверь и предоставить соответствующий доступ в помещение или факт невозможности проникновения в жилое помещение по иным причинам для совершения исполнительных действий (Апелляционное определение Московского городского суда от 18.05.2015 по делу № 33-10707/2015).

Основанием для реализации полномочия, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве является также отсутствие согласия должника на вход в жилое помещение и в том случае, когда должник открыл входную дверь. Во всяком случае, в акте о совершении исполнительных действий, составляемом судебным приставом-исполнителем при входе в помещение, следует отражать информацию о наличии (отсутствии) возражений и замечаний со стороны должника на вход в жилое помещение (Определение Приморского краевого суда от 10.03.2016 по делу № 33а-2281/2016, Апелляционное определение Верховного суда Чувашской Республики от 04.03.2015 по делу № 33-344/2015).

II. После того, как будет зафиксирован факт невозможности входа в жилое помещение без применения соответствующих процедур судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о предстоящих исполнительных действиях по вскрытию помещения.

Как неоднократно обращал внимание в своих актах Конституционный Суд Российской Федерации, статья 24 Закона об исполнительном производстве прямо устанавливает обязанность судебного пристава-исполнителя известить лиц, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения, а ст. 50 того же Закона закрепляет право сторон исполнительного производства участвовать в совершении исполнительных действий69.

В направляемом (вручаемом) должнику уведомлении судебный пристав-исполнитель сообщает о необходимости представления беспрепятственного доступа в жилое помещение в установленный день и время, а также предупреждает о том, что в случае непредставления такого доступа помещение будет принудительно вскрыто.

Извещение направляется с соблюдением правил его оформления и доставки, предусмотренных гл. 4 Закона об исполнительном производстве.

При этом следует обратить внимание на то, что отказ от получения направленного в адрес должника уведомления о месте и времени совершения исполнительных действий не является препятствием для их совершения (Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 07.07.2016 по делу № 33-9230/2016).

Кроме того, должник будет считаться извещенным о предстоящих исполнительных действиях, если:

–должник отказался от получения повестки (извещения);

–несмотря на получение почтового извещения, не явится за уведомлением, направленным по его адресу;

–уведомление направлено по последнему известному месту жительства должника, однако он направленное уведомление не получит;

–извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утв. Постановление Правительства РФ от 29.06.2016 № 606, извещение, направленное в электронной форме, считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.