Исполнительные документы неимущественного характера

Лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых такие лица отбывают обязательные работы, добросовестно работать на определяемых для них объектах в течение установленного судом срока обязательных работ, ставить в известность судебного пристава-исполнителя об изменении места жительства, а также являться по его вызову.

Контроль за поведением должника при отбывании обязательных работ возлагается на:

–судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительный документ (ч. 6 комментируемой статьи);

–администрацию организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы (ч. 11 ст. 32.13 КоАП РФ).

При возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель заводит учетную карточку на лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, в которой ведет суммарный учет отработанного должником времени и отражает нарушения порядка и условий отбывания наказания, принятые меры воздействия и другие сведения.

Для осуществления такого учета в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязывает организацию, в которую направлен должник для отбывания наказания в виде обязательных работ, обеспечить:

–издание приказа о приеме должника на работу, ознакомление его под расписку с правилами внутреннего распорядка организации, техники безопасности и производственной санитарии;

–ведение ежедневного табеля с отражением количества отработанных часов, еженедельное направление копии табеля судебному приставу-исполнителю, а также информирование судебного пристава-исполнителя о невыходе лица, обязанного отбыть обязательные работы, на работу и допущенных им нарушениях трудовой дисциплины.

Судебный пристав-исполнитель контролирует поведение должника при отбывании обязательных работ, соблюдение им трудовой дисциплины, количество часов, отработанных должником, путем посещения организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, о чем составляется акт о совершении исполнительных действий.

Периодичность посещения организации определяется судебным приставом-исполнителем. При этом в соответствии с ч 3.1 ст. 35 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения с 9 часов до 20 часов в нерабочие дни, если это необходимо для осуществления контроля за поведением должника, отбывающего обязательные работы.

Также контроль за явкой должника к месту отбывания административного наказания осуществляется путем получения информации с использованием доступных средств связи, о чем делается отметка в учетной карточке.

Рекомендуемая ФССП России периодичность проведения проверок соблюдения должником условий отбывания обязательных работ – один раз в неделю (п. 3.2 письма ФССП России от 25.06.2013 № 12/01-17171-АП).

В то же время законодательством предусмотрена и камеральная (то есть без посещения организации) форма контроля за отбыванием должником наказания (ч. 6 комментируемой статьи). Указанная форма контроля реализуется путём получения из организации документов, подтверждающих надлежащее отбытие должником назначенного ему наказания.

В свою очередь, на администрацию организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, возлагаются (ч. 11 ст. 32.13 КоАП РФ):

–контроль за выполнением этим лицом определенных для него работ,

–уведомление судебного пристава-исполнителя о количестве отработанных часов или об уклонении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ.

6. Уклонение должника от отбывания обязательных работ является основанием для привлечения должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ.

6.1. Состав административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой права, состоит из следующих элементов.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с отбыванием административного наказания в виде обязательных работ.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в:

–неоднократном отказе должника от выполнения работ,

–и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин (например, когда лицо в течение двух и более дней не приступило к отбыванию работ в определенной ему организации117),

–и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины.