Исполнительные документы неимущественного характера

С учётом объективной стороны состава административного правонарушения, определенного в диспозиции ч. 4 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, в протоколе следует детально отразить: реквизиты исполнительного производства, а также реквизиты исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; точную формулировку резолютивной части исполнительного документа, подлежащей принудительному исполнению, в том числе срок обязательных работ; сведения о способе уведомления должника о возбуждении исполнительного производства; сведения о виде обязательных работ, которые определены должнику в постановлении о возбуждении исполнительного производства, наименование и адрес организации, в которую должник направлен для отбытия наказания; данные о том, в чем конкретно выразилось уклонение должника от отбывания обязательных работ; реквизиты документов организации, в которую должник был направлен для отбытия наказания, которыми подтвержден факт уклонения от отбытия обязательных работ;

–статья и часть статьи КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение;

–объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

–сведения о правах и обязанностях, предоставленных законом лицу, привлекаемому к административной ответственности, а также отметка об их разъяснении.

В протоколе могут также содержатся и иные сведения, необходимые для разрешения дела. К таким «иным необходимым сведениям», в частности, могут относиться:

–указание на реквизиты документа об извещении правонарушителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и сведения о дате его получения адресатом;

–сведения о наличии обстоятельств отягчающих или смягчающих административное наказание.

Верховный Суд Российской Федерации констатирует, что отсутствие данных, прямо указанных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а также иных сведений, в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении является существенным недостатком протокола119.

Протокол об административном правонарушении подписывается составившим его должностным лицом ФССП России, а также лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В случае отказа от подписи лица, в отношении которого ведется производство по делу, должностным лицом ФССП России в протоколе делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ). Отказ от подписания протокола лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует его рассмотрению.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, копия составленного протокола об административном правонарушении вручается под расписку.

Перечень должностных лиц, уполномоченных возбуждать дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренных ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрен в приказе ФССП России от 20.02.2021 № 62 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание».

На уровне структурных подразделений территориальных органов ФССП России, которые непосредственно ведут исполнительные производства об отбывании обязательных работ, указанные протоколы имеют право составлять:

–начальники структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов – старшие судебные приставы, их заместители;

–сотрудники структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Существенной особенностью производства по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ является то, что за данное правонарушение в качестве санкции может быть назначено наказание в виде административного ареста.

В силу этого, протокол об административном правонарушении передаётся на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч. 28.8 КоАП РФ).

С учётом этого, а также с учётом того, что дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначен административный арест, подлежит рассмотрению с обязательным участием лица его совершившего (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ), уже на этапе составления протокола необходимо обеспечить участие правонарушителя в производстве по делу.

Для этого, при необходимости, лицо, совершившее административное правонарушение, может быть подвергнуто принудительному приводу.

Кроме того, к должнику может быть применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как доставление (п. 14 ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ).

IV. Рассмотрение дела об административном правонарушении.