Исполнительные документы неимущественного характера

Реализация большинства из указанных выше этапов была рассмотрена в комментарии к ст. 105 Закона об исполнительном производстве. В связи с чем, здесь следует остановиться на тех специфических особенностях, которые характерны именно для принудительного исполнения исполнительного документа о порядке общения с ребенком.

6. Характерной особенностью исполнительных листов о порядке общения с ребенком является то, что как правило указанные исполнительные документы напрямую не содержат требований обязывающего характера (то есть прямого указания на возложение обязанности по совершению определенного действия или воздержанию от совершения определенного действия). Как правило в исполнительном листе указываются порядок и форма реализации права взыскателя на общение с ребенком.

Отсутствие требования обязывающего характера приводило к тому, что судебные приставы-исполнители отказывали в возбуждении исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве.

В письме ФССП России от 23.05.2017 № 00011/17/46941-ДА «Об исключении фактов отказа в возбуждении исполнительных производств» обращено внимание на недопустимость принятия подобных решений только ввиду отсутствия указанного обязывающего требования.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, а также из необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем, суды в резолютивной части своего решения определяют порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т.п.) с учетом обстоятельств каждого конкретного дела.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 79 СК РФ исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

В связи с чем, вынесение постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, не отвечает требованиям законности и влёчет нарушение прав сторон исполнительного производства, в частности, взыскателя – на своевременное исполнение исполнительного документа129.

Исполнение исполнительного документа о порядке общения с ребенком заключается в обеспечении судебным приставом-исполнителем реализации взыскателем права беспрепятственного общения с ребенком, указанным в исполнительном документе.

Особенностью исполнения решения суда по делам об устранении препятствий к общению с ребенком родителем, проживающим отдельно, является обеспечение судебным приставом-исполнителем контакта такого родителя и ребенка. При этом Законом об исполнительном производстве не поставлено в обязанность судебному приставу-исполнителю, при исполнении такой категории требований, обязательное присутствие при общении родителя с ребенком, однако он должен быть убежден, что решение суда исполняется и при этом должник не чинит препятствий в общении взыскателя с ребенком (Апелляционное определение Московского городского суда от 22.10.2015 по делу № 33а-36269/2015).

Кроме того, общение с ребенком должно осуществляться в те дни и время, а также в той форме, которые определены исполнительным листом.

Судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями изменять порядок общения, установленный судом (Апелляционное определение Тверского областного суда от 16.07.2014 по делу № 33-2635).

Факт предоставления взыскателю возможности беспрепятственного общения с ребенком фиксируется в акте о совершении исполнительных действий. Порядок оформления указанного процессуального документа рассмотрен в п. 4 комментария к настоящей статье.

Акт, составляемый судебным приставом-исполнителем, является средством фиксации установленных в ходе исполнительных действий обстоятельств, сам по себе акт не создаёт препятствий для осуществления прав, свобод и реализации законных интересов сторон исполнительного производства, не возлагает на них никаких обязанностей, в связи с чем, не подлежит самостоятельному оспариванию в отрыве от вынесенных на его основе постановлений (Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.11.2021 № 88А-23166/2021).

При исполнении исполнительного документа о порядке общения с ребенком на должника возлагается обязанность не чинить препятствий в реализации предоставленного взыскателю права.

Единственный факт, который обязан установить судебный пристав-исполнитель при исполнении исполнительного документа рассматриваемой категории – это факт того, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. Установив и зафиксировав указанное обстоятельство, судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.