Использование потенциала малого и среднего бизнеса в реорганизации топливно-энергетического комплекса России. Монография

В Норвегии существует большое количество частных и государственных научно-исследовательских институтов. На них приходится 23 % всех расходов на научно-исследовательскую деятельность и примерно 27 % всех научных исследований[34]. Финансирование НИОКР осуществляется примерно в равных долях бизнесом (46,4 %) и государством (44 %), при этом доля затрат общих затрат на НИОКР составляет 1,52 % от ВВП [35].

Большое количество технопарков и бизнес-инкубаторов в Норвегии принадлежит государственному предприятию SIVA, внутри этих технопарков создано более 140 инновационных МСП.

В 2001 г. правительство Норвегии запустило программу Oil and Gas in 21^st Century, основными направлениями которой являются устойчивое развитие, повышение темпов роста восполнения минерально-сырьевой базы, увеличения коэффициента извлечения нефти и др. Программа направлена на обеспечение взаимодействия университетов, научно-исследовательских институтов, нефтяных компаний, представителей МСП и правительства. Несмотря на тот факт, что Норвегия относится к странам с низкой долей затрат на НИОКР относительно ВВП, Норвегия является лидером в мире в нефтегазовой отрасли, в судостроительстве, в гидроэнергетике. Не только географическое расположение и богатая сырьевая база позволили Норвегии занимать ведущие позиции в мире, столь прочные лидерские позиции в мире достигнуты во многом благодаря продуманной экономической политике государства. Инструментами этой экономической политики послужили:

• повышение налогов на добычу полезных ископаемых, введение 50 % налога добычу и 28 % налога на прибыль побудили нефтегазовые компании разрабатывать и внедрять новые инновационные технологии для снижения себестоимости добычи и повышать коэффициент извлечения ресурсов, так, средняя нефтеотдача в Норвегии увеличилась и составляет более 45 %. Государство также участвует в финансировании сферы ТЭК, помимо субсидий и кредитов МСП на проведение НИОКР через норвежский научно-исследовательский совет и правительственное агентство «Инновационная Норвегия», министерством нефтяной промышленности и энергетики Норвегии выделяются средства на поддержку инновационных программ энергокомпаний. За счет использования передового опыта и концентрации знаний в области нефте– и газодобычи предполагается превращение до 2020 г. Норвегии в международный центр нефтяной и газовой отрасли;

• для стимулирования развития НИОКР введение системы налоговых льгот в виде налоговых вычетов на 18–20 % на расходы на НИОКР. Снижение налоговой нагрузки на предприятия – упразднение налога на инвестиции и налога на дивиденды позволили предприятиям обновить основные производственные фонды и увеличить финансирование инновационных проектов, в том числе и в секторе МСП;

• упрощение законодательных требований по отношению к иностранным и норвежским инвесторам в сфере приватизации и открытия новых компаний, государство оставляет за собой контроль только за сферой геологоразведки, добычи, транспортировки нефти и газа, оставляя открытый доступ для иностранцев и частных инвестиций в другие сферы экономической жизни страны, тем самым, способствуя повышению уровня конкуренции и проникновению новых технологий;

• наложение государством обязательств на крупные компании по предоставлению площадок для испытаний новых технологий, вследствие чего любой опытный образец может быть испытан, минуя различные барьеры;

• средства, получаемые от экспорта сырья, аккумулируются в фонде будущих поколений и предусмотрены для вложения в новые проекты и диверсификации экономики.

Проведение и финансирование НИКОР в области электроэнергетики Норвегии осуществляется по следующим основным программам:

1. EFFEKT – проект исследования энергообмена с другими странами и изучение сетевых монополий, главной целью является повышение доходности энергокомпаний, бюджет составляет 5,2 млрд долларов США.

2. NYTEK – исследования в области энергоэффективности с использованием возобновляемых ресурсов, бюджет – 3,4 млрд долларов США.

3. SAMRAM – исследования социально-экономических аспектов электроэнергетической отрасли, бюджет – 1,44 млрд долларов США.

4. Общие исследования в области энергетики – фундаментальные исследования производства и потребления энергии, бюджет – 1,44 млрд долларов США[36].

Основные направления НИОКР и источники их финансирования представлены в таблице 2.9 Из ежегодных затрат на НИОКР в электроэнергетике Норвегии, равных почти 9 млрд долларов США, доля государства (комитет по исследованиям) составляет около 29 %, предприятиями отрасли финансируются более 36 % затрат на НИОКР, федерацией электроэнергетики Норвегии около 31 % и прочими около 4 % затрат.