Использование потенциала малого и среднего бизнеса в реорганизации топливно-энергетического комплекса России. Монография

На финансирование программы «Энергоэффективность и развитие энергетики» (2012–2020 гг.) Минэнерго предполагает привлечь около 620 млрд рублей бюджетных средств, при этом на подпрограмму по развитию ВИЭ выделяется 112 млрд рублей, общий объем капиталовложений требует 211,25 млрд рублей. Освоение данных средств в рамках исполнения программы должно повлечь за собой и увеличение темпов развития сектора МСП в сфере ВИЭ – специализированных инжиниринговых компаний (ЕРС-подрядчиков), производителей оборудования, сервисных компаний. В настоящее время в России существует не более 30 компаний сектора МСП, производящих различного рода энергоустановки на основе ВИЭ малой мощности, до настоящего момента отсутствуют разработки крупных генерирующих мощностей, подобное оборудование импортируется по достаточно невысоким таможенным пошлинам – 15–20 %, полномасштабное тиражирование имеющихся единичных отечественных разработок для малой энергетики на основе биотоплива, ветроэнергоустановок и др. тормозится отсутствием устойчивого спроса на них. Внедрение генерирующих установок на основе ВИЭ независимыми энергокомпаниями осложняется трудностями присоединения к существующим энергосетям крупных монопольных холдингов. Созданный в 2010 г. Фонд «Сколково» имеет инновационный кластер энергоэффективных технологий, в котором ведется работа лишь по 11 проектам в сфере «зеленой энергетики»[49], что ничтожно мало для масштабов нашей страны.

Несмотря на некоторое снижение цен на оборудование генерирующих установок на основе ВИЭ, по сравнению с первоначальными стадиями их использования, сооружение генерирующих мощностей на основе ВИЭ требует больших капиталовложений по сравнению с энергооборудованием на основе традиционных ископаемых ресурсов. Международным энергетическим агентством (IEA) проведен сравнительный анализ затрат по строительству различных объектов генерации и себестоимости производства электроэнергии (табл.3.12).

Таблица 3.12

Сравнительные оценки капиталовложений в объекты генерации

Источник: Международное энергетическое агентство (IEA)

Указанные в табл.3.12 ценовые параметры достаточно усредненные и могут варьироваться в зависимости от страны и региона. Тем не менее, наиболее перспективными в России с точки зрения сектора МСП по строительству объектов генерации на основе ВИЭ видятся малые ГЭС и ветрогенерирующие установки. Менее капиталоемкие и окупаемые в менее короткий срок в сравнении с другими энергоустановками на основе ВИЭ, малые ГЭС и ВЭС могут найти свое практическое применение в их строительстве и эксплуатации представителями сектора МСП в отдаленных и труднодоступных энергоизолированных регионах России, отдаленных изолированных поселений, для морских нефтегазовых платформ, метеорологических и геологических станций.

Опыт развитых стран может также быть использован при освоении и внедрении новых технологий электрогенерации на основе ВИЭ. В разделе 2.3. нами отмечался опыт реализации подобных проектов на основе ЧГП в Великобритании компанией Partnerships for Renewables, который может быть взят за основу и в нашей стране. Для крупных промышленных объектов генерации на основе ВИЭ требуются большие участки земли, при этом необходимо учитывать и негативное воздействие ВИЭ, так, ветроустановки (ВЭС) должны быть удалены от крупных поселений ввиду высокого уровня шума от их использования. Предоставление государством в долгосрочную аренду неиспользуемых земель на льготных условиях, государственные гарантии свободного доступа вырабатываемой мощности в энергосеть, получение тарифной надбавки на электроэнергию за использование ВИЭ могли бы стать стимулирующими факторами для представителей сектора МСП в активном использовании ВИЭ.

В странах ЕС законодательно закреплены аспекты функционирования рынка ВИЭ, способствующие развитию предпринимательской деятельности в этой сфере:

• производство электроэнергии на основе ВИЭ энергокомпаниями квотируется в размере 2-15 % от общего объема выработки электроэнергии, компании, не производящие электроэнергию из ВИЭ, обязаны покупать «зеленые сертификаты»;

• энергокомпании обязаны покупать электроэнергию, производимую частными компаниями на основе ВИЭ по фиксированной цене в течение 20 лет;

• частным владельцам энергоустановок с использованием ВИЭ не требуется каких-либо разрешений для подключения в сети энергосистемы;

• владельцы генерирующих установок с использованием ВИЭ получают гранты при покупке и установке, но не более 40–75 % от стоимости;

• тарифы на электроэнергию и гранты рассчитываются таким образом, чтобы компенсировать владельцу энергоустановки на основе

ВИЭ все расходы по покупке и обслуживанию в течение 20 лет и получения прибыли;

• средства на стимулирование ВИЭ формируются в специальном государственном фонде за счет отчислений из тарифов на электроэнергию и продажи «зеленых сертификатов».