Использование потенциала малого и среднего бизнеса в реорганизации топливно-энергетического комплекса России. Монография

Основная роль в проведении мероприятий по внедрению энергоэффективных и энергосберегающих технологий в отраслях экономики России различных субъектов Федерации отводится энергосервисным контрактам специализированных (энергосервисных) организаций. Этим самым сектору МСП предоставляется широкое поле для деятельности в сфере энергоаудита и энергосбережения. До 2020 г. на софинансирование программ субъектов РФ планируется направить 70 млрд рублей, в 2011 г. на софинансирование мероприятий, включенных в программы энергосбережения субъектов РФ выделено 5,270 млрд рублей. По оценке Сбербанка, только до 2015 г. в энергосберегающие мероприятия будет инвестировано порядка 3,5 трлн рублей, что определяет емкость рынка в размере 500 млрд рублей в год. Обеспечить рентабельность столь значительных средств, направляемых на реализацию мероприятий в области энергоэффективности и энергосбережения, планируется посредством энергосервисных контрактов. Энергосервисный контракт представляет собой договор сроком от 6 месяцев до 5 лет на внедрение энергосберегающих технологий за счет привлекаемых специализированной энергосервисной компанией кредитных средств, если заказчик не является бюджетной организацией или за счет фонда поддержки энергосервисных работ, который финансируется и администрируется властями региона и финансовыми организациями за счет субсидий федерального бюджета, если заказчик является бюджетной организацией. Подобные договоры предполагают выполнение полного цикла работ по внедрению энергосберегающих технологий, оплата за работы производится заказчиком после завершения проекта за счет средств, сэкономленных в процессе внедрения новых технологий и решений. Стадии проекта включают энергоаудит для выявления текущих параметров энергопотребления, разработку механизмов финансирования, процесс проведения мероприятий и внедрения технологий, мониторинг и подтверждение результатов.

Энергосервисная компания (ЭСКО) – частное предприятие, ведущее управление и координацию всех стадий проекта, основной целью которого является сбережение энергии. Получение прибыли ЭСКО осуществляется за счет сберегаемых в результате ее деятельности средств от энергопотерь. ЭСКО принимает на себя полную ответственность за финансовые, строительные и инжиниринговые аспекты выполняемого проекта – с финансовыми институтами, поставщиками оборудования и субподрядчиками. Очевидны выгоды заказчика энергосервисных услуг: экономия собственных средств, оплата услуг за счет будущих накоплений, снижение расходов на модернизацию и ремонт устаревшего оборудования, техническое обучение операционного персонала.

Успешным опытом реализации энергосервисных контрактов в сфере электроэнергетики (самый крупный энергосервисный контракт в Восточной Европе) можно назвать завершение в 2012 г. масштабной модернизации системы уличного освещения в г. Кирове ЭСКО «ООО «ЕЭС. Гарант», в ходе которой появилось 15 тысяч энергосберегающих светильников и предполагается достичь реальной экономии электроэнергии в 21 млн кВт*ч[48].

Несмотря на имеющийся опыт реализованных и реализуемых энергосервисных контрактов, существует и ряд препятствующих факторов, замедляющих дальнейшее развитие этих услуг и ограничивающих функционирование созданных ЭСКО в России. К числу таковых в большинстве своем участники рынка энергосервисных услуг относят: недостаточную законодательную проработку механизма возврата средств затраченных на покупку энергосберегающего оборудования; отсутствие общепринятой методологии определения эффекта энергосберегающих мероприятий, от которой зависит и прибыль ЭСКО; недостаточную четкость механизма формирования тарифов в связи с реализацией обязательств по энергосервисным контрактам, рост тарифов может привести к нивелированию экономического эффекта от внедрения энергоэффективных технологий; особенную сложность вызывает исполнение контрактов с заказчиками бюджетной сферы в виду косности их системы принятия решений и финансирования.

Преодоление перечисленных барьеров развития рынка энергосервисных услуг возможно при помощи инструментов ЧГП. Сейчас в России создана федеральная энергосервисная компания, при помощи которой и органов муниципального управления, привлекая малый и средний бизнес в регионах, можно выполнять комплексные услуги, разделяя риски, ответственность, по отраслям экономики.

В целом, энергосервисные контракты являются главными механизмами повышения энергоэффективности в мире. В целях формирования полноценного рынка энергосервисных контрактов и обеспечения тем самым энергоэффективности и энергосбережения во всех отраслях экономики России, в том числе и в ТЭК, необходимо создание экономических стимулов для клиентов, повышения спроса на энергоэффективные технологии и корректировка законодательных норм.

3.3. Перспективы внедрения возобновляемых источников энергии с участием МСП