Использование потенциала малого и среднего бизнеса в реорганизации топливно-энергетического комплекса России. Монография

Для обеспечения постоянного прироста запасов за счет геологоразведки необходимо предпринять меры, связанные с повышением экономической заинтересованности и финансовых возможностей выполнения геологоразведочных работ хозяйствующими субъектами. Государство должно создать оптимальные условия для привлечения инвестиций в геологическое изучение недр, поддерживать через систему регуляторов в сбалансированном состоянии структуры МСБ и уровень общей геологической изученности территории суши и шельфа, организовать эффективную систему недропользования.

Необходимо развитие ЧГП в геологоразведке, в рамках крупных проектов государство способно принять на себя не только риски начальных стадий геологоразведочных работ путем их финансирования, но и инфраструктурные расходы, что послужит стимулом для частных инвестиций в геологоразведку.

Задача сегодня состоит в том, чтобы, исходя из целей и задач развития МСБ, геологоразведочные работы в целом и по каждому виду полезных ископаемых финансировались достаточным образом, включая все источники финансирования – государства и бизнеса. Для этого необходимо произвести разделение финансирования по видам работ для каждого вида энергетических ресурсов, то есть, какой вид работ финансирует государство, какой бизнес. На условиях ЧГП можно обеспечить развитие и привлечение сектора МСП в геологоразведку, обеспечить стимулирующие условия для сектора МСП за счет дифференцированного подхода к налогообложению предприятий, в зависимости от величины месторождений и уровня выработанности его запасов. Для малых предприятий нефтегазовой отрасли, которые специализируются на разведке и добыче трудноизвлекаемых запасов следует ввести налоговые каникулы по налогу на имущество, задействованное в данном процессе.

За счет лизинговых форм малые и средние предприятия нефтегазового сектора могут получать необходимое оборудование для проведения геологоразведки, внедрения инновационной техники для рационального освоения энергоресурсов.

Для развития малых и средних геологоразведочных предприятий необходимо наряду с созданием условий свободной реализации результатов их деятельности предоставить меры государственной поддержки в форме льготного долгосрочного кредитования, льготного налогообложения, свободного доступа к геологической информации и страхования геологических рисков.

Российская экономика является одной из самых энергоемких в мире, как видно из табл.3.6, показатель энергоемкости ВВП в тоннах нефтяного эквивалента на тысячу долларов США составляет 0,324, что в 2–3 раза выше аналогичного показателя в ведущих странах мира. Между тем, Россия обладает и значительным потенциалом энергосбережения за счет использования энергоэффективных технологий, согласно Агентству по прогнозированию балансов в электроэнергетике, этот потенциал составляет 420 мл т условного топлива (табл.3.7). А в отраслях российского ТЭК возможный экономический эффект за счет экономии природных ресурсов может достигнуть более 100 млрд долларов США (табл.3.8).

Таблица 3.6

Энергоемкость ВВП по странам, тонн нефтяного эквивалента/тыс долларов США по ППС

Источник: Всемирный Банк (World Development Indicators Online Database)

Вполне очевидно, что достижение подобных масштабных показателей требует активной поддержки государства. В «Дорожной карте» ЭС-2030 обозначено планомерное снижение удельной энергоемкости до 44 % от уровня 2005 г. В Федеральном законе «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности Российской Федерации» (261-ФЗ от 23.11.2009 г.) сформулированы основные направления и механизмы повышения энергоэффективности, подготовлена «Государственная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 г.».[47]

Таблица 3.7

Потенциал энергосбережения экономики России по основным сферам

Источник: Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике

Таблица 3.8

Добыча энергоресурсов и потенциал их экономии

Источник: Росстат, ЦЕНЭФ

В указанных нормативно-правовых актах сформулированы цели и задачи государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, определены отрасли и сектора экономики, подлежащие проведению мероприятий по энергоэффективности и энергосбережению, установлены средства и механизмы реализации задач.