История Финляндии. Время императора Александра I

Не прошло и одного года практической деятельности Совета, как власть его была расширена. Уже 14 апреля 1810 г. Штейнгель представил свое мнение о том, чтобы некоторые дела, восходящие к Его Величеству, впредь не представлять, дабы не утруждать Государя Императора и не терять времени. Совету надлежало входить только о помилованиях, об отмене законов, об утверждении в высших должностях и об отпуске сумм. На это последовало Высочайшее утверждение, в рескрипте на имя Финляндского генерал-губернатора от 3 мая 1810 г.

Впоследствии Правительственный Совет был переименован в «Императорский Финляндский Сенат». Мотивы переименования указаны в словах Высочайшего Манифеста от 9 февраля 1816 г.: «По благополучном окончании, вкупе с союзными Нам державами, помощью Всевышнего дел, до безопасности Империи Нашей и спокойствия всей Европы относящихся, и достигши ожидаемого давно случая, без препятствия от попечений внешних, посвятить занятия на управление внутренними делами Государства Нашего, и в числе оных и касающимися особенно до Финляндии, находим Мы для вящего ознаменования намерения Нашего о упомянутом управлении края сего и непосредственного отношения оного к лицу Нашему удобнейшим согласно с наименованием Вышнего Правительства в Государстве Нашем, и в присоединенном к оному с недавнего времени w Царстве Польском, дать и Финляндскому Высшему Правительству название: Финляндского Сената Нашего, без отмены, однако же, настоящего его состава, а еще менее того в конституции и законах, Нами в Финляндии утвержденных и силою сего во всех отношениях паки утверждаемых.

«При торжественнейшем обещании Нашем избирать впредь в члены сего Финляндского Сената Нашего, как и до сего времени было, одних только коренных Финляндцев или водворившихся там и финляндское гражданское право приобревших, — повелеваем: всем Финляндским верноподданным Нашим, равно как прочим, до кого сие касается, исполнять все те предписания, какие именем Нашим, и со стороны Нашей, изданы будут от Императорского Финляндского Сената, что доселе был Правительствующий Совет, и с сим постановлением Нашим в точности сообразоваться».

Что касается председательствования в Совете генерал-губернатора, писал проф. Э. Берендтс, то и оно получило развитие, далеко не соответствующее предположениям Сперанского, Спренгтпортена и Барклая-де-Толли, которые стремились создать должность наместника, а не полупассивного президента края. Обстоятельства отодвинули на задний план генерал-губернатора и превратили его, в сущности, в орган, стоящий возле Совета. Главным условием этого явилось незнание генерал-губернатором языка, на котором обсуждались дела в Совете. Редко, в начале 1809 и 1810 гг., в заседаниях Совета употреблялись языки французский и немецкий, что давало генерал-губернаторам возможность лично председательствовать в этом учреждении. Особенно этим условием воспользовался Барклай-де-Толли, принимавший живое участие в работах Совета. «Вообще же генерал-губернаторы стояли как бы вне Совета, ведя переговоры с отдельными сенаторами, или поддерживая сношения с коллегией при посредстве своей канцелярии, что в свою очередь приводило к преобладающему влиянию директора канцелярии. Так, при тихом добродушном Штейнгеле крупную роль играл директор его канцелярии, лифляндец фон-Витт (Вейсенберг)».

Часть интеллигентного общества края не то по политическим, не то по личным причинам неприязненно относилась к «плебейскому» составу Правительствующего Совета. В нем оказалось много семян раздора, а деятельность его вообще парализовалась посредственностью или неспособностью его членов. Передовых людей, которые могли бы твердой рукой вывести финский новый корабль в открытое море, не нашлось и вследствие этого произошла серьезная остановка в начатой преобразовательной работе.

Важную должность прокурора Совета занял Матиас Калониус, известный своими познаниями и твердостью характера. В 1816 г. в глубокой старости он подал в отставку, а в 1817 г. он умер; на его могиле, на кладбище в Нуммис, около Або, поставлен памятник, на средства, собранные по национальной подписке.

Вслед за Советом был основан ряд центральных учреждений, соответствующих примерно коллегиям в Стокгольме. В 1811 г. учреждены были Медицинская коллегия, Почтовая дирекция и Главное управление общественных построек. В 1812 г. приведены были в порядок таможенные дела и Главная таможенная дирекция начала свою деятельность. В том же году основаны Главное управление лоцманского и маячного ведомств и Главное управление межевого ведомства. В 1816 году было объявлено, что все живущие в Финляндии, внесенные в списки шведского рыцарского дома фамилии, должны быть записаны в финляндском рыцарском доме, который с 1818 г. получил свое собственное управление.