История Германии в ХХ веке. Том II

Однако ответственные лица были удивлены тем, что это были не краткосрочные трудности конверсии, а постоянные проблемы, которые будут обременять государственные бюджеты в течение многих лет и даже десятилетий. Показатели экономики ГДР оценивались слишком оптимистично. Кроме того, рынки Восточной Европы в это время рушились, так что восточногерманская экономика за короткое время потеряла своих самых важных клиентов. Но была ли альтернатива? Даже при более реалистичном прогнозе потенциала производительности экономики Восточной Германии политические аргументы в пользу быстрого воссоединения оставались бы в силе. Однако тогда федеральному правительству пришлось бы безоговорочно информировать западных немцев о том, насколько высока ожидаемая нагрузка в результате объединения, а восточных немцев – о том, что потребуется гораздо больше времени, прежде чем они смогут достичь уровня заработной платы ФРГ. Такая реалистичная оценка риска могла бы значительно снизить одобрение воссоединения (или даже правящих партий). Поэтому экономический оптимизм, распространяемый правительством, был в первую очередь мотивирован политикой. На самом деле, многие немцы на Востоке и Западе в эти месяцы ждали речи в жанре «кровь, пот и слезы», в которой канцлер призвал бы граждан к тому, чтобы проявить национальную солидарность, экономить, делиться и принять снижение уровня жизни перед лицом тягот объединения. Но на декабрь 1990 года были назначены первые общегерманские выборы в бундестаг, и такой речи не последовало.

Как должны были финансироваться расходы на объединение? Повышение налогов и имущественных сборов было бы очевидным решением, но даже это показалось федеральному правительству слишком политически опасным. Вместо этого в мае 1990 года оно создало «Фонд германского единства» – по сути, трюк в финансовой политике, поскольку это был специальный фонд, финансируемый за счет кредитов, вне федерального бюджета. В нем было накоплено 110 миллиардов марок, из которых 47,5 миллиарда пришлось собрать западногерманским землям и муниципалитетам. Если бы возникла необходимость в дополнительных средствах, чего вначале не ожидалось, их должно было предоставить правительство ФРГ. Короче говоря, объединение финансировалось за счет долгов, которые не фигурировали в обычном федеральном бюджете[52]. Однако фактическое бремя было сильно недооценено. Объединение Германии, окончание холодной войны и экономический бум, продолжавшийся с середины 1980‑х годов, создали ощущение эйфории и почти неограниченных возможностей. Это также породило уверенность в том, что расходы на объединение, которые сейчас возникали, будут быстро компенсированы ожидаемым экономическим бумом. На 1991 год Министерство финансов в июне 1990 года первоначально включило в резервы для экономики ГДР всего восемь миллиардов марок. Однако уже в начале августа потребность была перерассчитана на 50 миллиардов.