Разумеется, никакой пересмотр западной интеграции не мог быть проведен без федерального правительства. Но и все предложения по созданию европейских зон безопасности или территориальному ограничению вооружений также встречали его сопротивление – по двум причинам. С одной стороны, правительство боялось, что такие изменения могут привести к снижению американской защиты ФРГ. Во-вторых, оно опасалось, что это будет означать признание статус-кво в Европе и, тем самым, имплицитно права ГДР на существование. Против таких проектов оно утверждало, что воссоединение может быть достигнуто только с помощью «политики силы». Однако именно это предположение опровергалось продемонстрированным военным потенциалом Советского Союза.
– Ультиматум Хрущева от 27 ноября 1958 года и последовавший за ним второй Берлинский кризис довели противостояние блоков до предела. Для СССР, как потом объяснял Хрущев, существовало три варианта действий в связи с продолжающимся ослаблением ГДР из‑за масштабного бегства через Западный Берлин: либо отказаться от ГДР – это было бы равносильно сдаче результатов Второй мировой войны и советских территориальных завоеваний за бесценок и поэтому исключалось. Или, как требовалось в ультиматуме, присоединить Западный Берлин к ГДР – это изменило бы статус-кво в ущерб Западу. Президент США Кеннеди отреагировал на это своими «тремя основными положениями», которые для США в отношении Берлина оставались непоколебимыми: право западных держав присутствовать в своих секторах в Западном Берлине; право доступа западных держав в Западный Берлин; сохранение западными державами безопасности и прав граждан Западного Берлина. Против воли США интеграция всего Берлина в ГДР не могла быть достигнута мирным путем. Это оставило Советскому Союзу третий вариант: отгородить Западный Берлин от окружающей ГДР. Этот путь был выбран потому, что не нарушал ни послевоенных соглашений союзников, ни «трех основных положений»[2]
.При всех протестах против варварских барьеров в центре Берлина западные державы признавали, что строительство Стены способствовало стабилизации ситуации в Европе. Оно закрепило статус-кво: Запад принял разделение, а СССР больше не претендовал на Западный Берлин. Это лишило ситуацию в Берлине неопределенности и опасности. Но стратегия германского руководства, направленная на сохранение вопроса о разделе Германии как открытой проблемы мировой политики, потерпела крах. Ни у правительства Аденауэра, ни у оппозиции не было никакой альтернативы тому варианту, который проводился до этого момента в отношении германского вопроса. В связи с изменившимися рамочными условиями правительство попыталось изменить свой подход к восточноевропейским государствам, но это ничего не изменило по существу. Согласно платформе политиков ХДС/ХСС, признание «противоправного государства ГДР» (Unrechtsstaat DDR) означало бы признание не только государства, но и противоправности.
– В Карибском ракетном кризисе холодная война достигла своей драматической кульминации и переломного момента. Попытка свержения революции Фиделя Кастро на Кубе была организована правительством Эйзенхауэра, но в апреле 1961 года потерпела неудачу, в результате чего островная страна оказалась в руках Советского Союза. Год спустя Куба договорилась с СССР, что в качестве защиты от возобновления военной интервенции разместит на острове советские ядерные ракеты, нацеленные непосредственно на территорию США. Мотивы, толкнувшие Хрущева на этот чрезвычайно рискованный шаг, поставивший мир на грань ядерной войны, до сих пор остаются неясными. С одной стороны, ракеты на Кубе должны были служить противовесом ядерным ракетам, размещенным американцами в Турции, которые угрожали советской территории в той же степени, в какой размещенные на Кубе ракеты угрожали территории США. С другой, западный мир увидел в этом действии Советского Союза попытку экспортировать революцию и бросить прямой вызов США. СССР действительно поддерживал антиколониальные национально-освободительные движения по всему миру и неоднократно вступал в конфликт с западными державами. В целом советская акция была частью внешнеполитического наступления Хрущева, целью которого было продемонстрировать военную мощь и уверенность СССР как здесь, так и в Берлине, по отношению к Западу и коммунистическому Китаю, который все больше становился соперником Советского Союза. Решение кризиса, найденное в последнюю минуту после драматических дней страха перед мировой ядерной катастрофой, включало немедленный вывод советских ракет с Кубы и – с некоторой задержкой и без ведома общественности – вывод американских ракет из Турции[3]
.