История государства и права Украины: Учеб, пособие

Начинается новый период в истории украинской государственности. На смену республиканской социалистической демократии Центральной Рады пришла форма правления, близкая к монархической. На первый взгляд такой монархический переворот был социальным регрессом, поскольку республиканская форма правления считается более прогрессивной по сравнению с монархической. Однако в данном случае, по словам Р. Иванченко, этот политический переворот “... вынул из недр истории ту потерянную нить политического развития украинского общества, которая была искусственно оборвана российским самодержавием”. Украинскому народу близким было воспоминание о казацком государстве и своих гетманах. Но суть гетманата не всегда совпадала с сутью монархии.

Свою деятельность П. Скоропадский начал с решительного отказа от политики Центральной Рады. В “Грамоте ко всему украинскому народу” от 29 апреля 1918 г. он объявил Центральную Раду и ее учреждения неспособными к государственной работе и заявил, что для обеспечения порядка и спокойствия он берет неограниченную власть над Украиной, объявляет распущенными Центральную Раду, ее местные органы и учреждения, земельные комитеты, отменяет все ее законодательство, возвращает правовую силу всем предыдущим формам частной собственности.

В будущем гетман обещал проведение выборов в украинский законодательный сейм, наделение крестьян правом выкупа земли у помещиков и всех крупных землевладельцев, возрождение торговли и восстановление промышленности.

Началось массовое возвращение помещиков и капиталистов в Украину. Им возвращались земли, имения, заводы и фабрики, выплачивалась компенсация за убытки, которые были нанесены им во времена Центральной Рады. Ликвидируются политические права и свободы, 8-часовой рабочий день, отбираются захваченные ранее крестьянами земли.

Свою деятельность гетманские учреждения согласовывали с оккупационной властью, которая, в свою очередь, грабила Украину. Эшелонами отправлялись в Германию зерно, мясо, сахар, мед, промышленное оборудование. Грабительская политика оккупантов и антинародная деятельность гетманата вызвали в Украине возмущение, а со временем и сопротивление.

Ради справедливости следует подчеркнуть, что не гетман выступил инициатором приглашения оккупационных войск в Украину. Ему, боевому генералу, тяжело было смириться с присутствием вчерашнего врага на родной земле, но он хорошо понимал реальное соотношение сил.

2 мая 1918 г. П. Скоропадский впервые посетил штаб немецких войск в Киеве и, как констатировали немцы в депеше в Берлин, “пребывает целиком и полностью под влиянием главного командования”.

В мае 1918 г. события в Украине несколько раз обсуждались в немецком парламенте. 2 июня 1918 г. Германия и Австро-Венгрия официально признали власть гетмана. Эти два государства были главными объектами внешнеполитических усилий правительства Украинского Государства, но отношения Украины с ними существенно отличались.

Германия не имела с Украиной совместных границ и им не приходилось выдвигать одна другой территориальных претензий. Камнем преткновения в отношениях Украины с Австро-Венгрией были западноукраинские земли. Осенью после победы революции в Австро-Венгрии эти противоречия переросли в острый вооруженный украинско- польский конфликт.

В сентябре 1918г. гетман осуществил свой первый и последний официальный зарубежный визит. 4 сентября он прибыл в Берлин, где вел переговоры с кайзером. Тогда удалось достичь ряда договоренностей:

1) Германия подтвердила свою поддержку самостоятельного Украинского государства;

2) она обещала гетману помощь в формировании новой украинской армии;

3) гетман обязался провести полную украинизацию правительства;

4) гетман дал согласие на проведение демократических выборов в украинский Сейм и его следующий созыв в конце 1918г.;

5) стороны обсудили украинско-польские отношения, а также вопрос урегулирования украинско-российской границы.

Визит П. Скоропадского оживленно и положительно комментировала немецкая пресса. Она свидетельствовала, что Украина остается в поле действия немецкой внешнеполитической инициативы. Немцы контролировали внешнюю политику Украинского Государства. Летом 1918 г. они ставили всяческие преграды попыткам украинских дипломатов завязать отношения не только со странами Антанты, но и с нейтральными государствами.

Однако это не помешало Украине установить дипломатические отношения со странами Центрального блока. Начались переговоры с Румынией, Финляндией, Швейцарией, Данией, Швецией и др. Под давлением немцев даже большевистская Россия командировала в Киев мирную делегацию во главе с X. Раковским. 12 июня 1918 г. стороны заключили мирное соглашение, по которому между двумя государствами до полного завершения мирных переговоров полностью прекращались военные действия, восстанавливалось железнодорожное сообщение, налаживалась почтово-телеграфная связь, определялись условия товарообмена и правила возврата украинцев из России и россиян из Украины. Стороны обменялись консульскими службами.