История государства и права Украины: Учеб, пособие

Еще в ноябре 1917 г. под председательством М. Грушевского состоялось совещание, на котором был рассмотрен вопрос о Государственном гербе Украины. Среди вариантов гербов были традиционные. Грушевский обращает внимание на три основных символа: “хорошо стилизованный геральдический знак неясного значения, что-то вроде трезубца еще со времен Киевской Руси”, “более поздний киевский герб, как его видим на печатях киевского магистрата XVII—XVIII вв. — лук или арбалет, самострел” и, наконец, “казак с мушкетом и саблей” как герб казацкого войска. Однако тогда они не были одобрены, поскольку, по мнению Грушевского, в условиях формирования нового строя, новых государственных форм новым должен быть и герб, чтобы не возникло “подозрения в замыслах возрождения старого”.

Комиссия рассмотрела эти новые проекты, которые или брали за пример символику США—золотые звезды по количеству земель в составе Украины на синем фоне, или фактически воссоздавали герб Франции — “золотая буква “У” (Украина) или У.Н.Р. (Украинская Народная Республика) на синем фоне” (на французском гербе изображены буквы R.F.).

Сам Грушевский считал, что гербом Украины мог бы стать “как символ творческого мирного труда золотой плуг на синем фоне” (как, например, герб Либерии). Вокруг плуга он предлагал разместить “знак старого Киевского государства времен Владимира Великого”, гербы Галицко-Волынского княжества и Гетманщины (“казак с мушкетом”). Внизу, под плугом, размещались гербы Киева и Львова, а вверху — голубь с оливковой веткой (из печати “Великого княжества Русского”, которое пытался создать гетман Выговский). Герб планировалось также оплести оливковой веткой. Грушевский писал: “А если бы хотели вместо этого поставить каких-либо щитоносцев, то я рад был бы видеть символ трудящегося народа — женщину с серпом и работника с молотом. Вообще хотел бы я в атрибутах нашего герба видеть как можно более подчеркнутый культурный, творческий, объединяющий характер нашей новой республики”.

12 марта 1918 г. Малая Рада утвердила “Владимиров тризуб” государственным гербом УНР, хотя некоторые специалисты, в частности художник Г. Нарбут, пылко отстаивали идею “казака с мушкетом”.

Финансовое право. Органом центрального управления в сфере финансов было Генеральное секретарство финансовых дел (впоследствии Министерство финансов).

Важнейшими в этой отрасли были вопросы о выпуске государственных кредитных билетов, налогообложении, государственном бюджете.

Закон “О выпуске государственных кредитных билетов УНР” от 6 января 1918 г. устанавливал, что “кредитные билеты У.Н.Р. выпускаются Государственным банком У.Н.Р. в размере строго ограниченном действительными потребностями денежного оборота под обеспечение временно, до создания золотого фонда, имуществом республики: недрами, лесами, железными дорогами и доходами У.Н.Р. от монополий, после получения на соответствующую сумму обязательств Государственной казны Республики”, причем в соответствии со ст. 4 Закона “кредитные билеты У.Н.Р. выпускаются в рублях, при этом один рубль содержит 17,424 доли чистого золота и делится на 200 шагов”.

13 апреля 1918 г. принимается Закон “О выпуске обязательств государственной казны УНР в обеспечение денежных знаков в сумме 500 млн. рублей” и Закон “О выпуске разменных марок государственной казны”.

Эти марки были в обращении одновременно с металлической разменной монетой.

Единого акта, регламентировавшего налоги, не было. В соответствии с Законом от 9 декабря 1917 г. “все государственные налоги и доходы, которые на основании имеющихся законов” собирались на территории УНР, “признавались доходами государственной казны УНР”.

11 апреля 1918 г. Центральная Рада приняла Закон “О временных росписях расходов на 1918 год”, в котором указывалось, что до одобрения первого бюджета УНР “государственные расходы переводятся на основании временных росписей, которые составляются соответствующими министерствами на каждые четыре месяца 1918 г. и представляются через Министерство финансов на утверждение Центральной Рады”. Однако сам государственный бюджет Центральная Рада так и не смогла принять.

Трудовое право. Прообразом украинского Кодекса законов о труде стал Закон “О восьмичасовом рабочем дне” от 25 января 1918г.

Этот Закон распространялся на все предприятия с наемным трудом “независимо как от размера этих предприятий, так и от того, кому они принадлежат” (ст. 1).

Продолжительность рабочего времени составляла 48 часов в неделю (ст. 3). Закон регламентировал особенности найма и труда женщин и несовершеннолетних (статьи 10,16,19); ночные и сверхурочные работы (статьи 6—9,18,19); работу на вредном для здоровья производстве (ст. 15). Ст. 11 устанавливала праздничные и нерабочие дни. Ст. 4 Закона предусматривала создание в будущем Главного Совета труда как реализатора государственной политики в этой сфере.