История государства и права Украины: Учеб, пособие

Земельное право. III Универсал отменил право частной собственности на землю. IV Универсал провозгласил необходимость принятия земельного закона и передачи земли трудовому народу без выкупа. В конце января 1918г. Центральная Рада одобрила Земельный закон, основой которого стало аннулирование права собственности на землю. Утверждалось, что “земли отводятся земельными комитетами в частнотрудовое пользование сельским общинам и добровольно созданным товариществам”. Однако, как отмечал В. Винниченко, “сельский пролетариат в обещания и законы о земле не верил, больше веря реальным фактам”. Кроме того, идея “социализации земли” вызвала возмущение зажиточного крестьянства, “которое ругало Центральную Раду и агитировало на все стороны против нее”. Чтобы как-то оправдаться перед зажиточным крестьянством, Центральная Рада 29 апреля 1918 г. приняла поправку к Земельному закону, по которому участки размером в 30 десятин не подлежали переделу.

Гражданское право. Суды продолжали использовать десятый том Свода Законов Российской империи.

В частности, М. Грушевский был противником понятия “неприкосновенность права собственности”. В нормативных актах Центральной Рады не используется термин “право владения”. Вместо этого часто встречается “право распоряжения”, “право пользования”, что свидетельствовало о негативном отношении к частной собственности. Особенно ярко это проявилось в отношении права частной собственности на землю. М. Грушевский даже считал, что настанет время, когда “собственность на землю, торговля землей” будут считаться таким же ненормальным явлением, как и “собственность на человека-раба”.

Уголовное право. В Украине действовали почти в полном объеме Уголовное уложение 1903 г., Тюремный устав и всевозможные дополнительные инструкции к ним, постановление Временного правительства от 6 июля 1917 г., которое предусматривало лишение свободы сроком на три года за публичные призывы к убийствам, грабежам, погромам и иные тяжкие преступления, которые вели к насилию над населением. Кроме того, действовало также постановление Временного правительства от 2 августа 1917 г. о привлечении к ответственности лиц, которые своим действием или бездействием препятствовали их заключению. Лица, виновные в насильственных посягательствах на государственный строй УНР, наказывались бессрочной каторгой.

5 марта 1918 г. Центральная Рада одобрила Закон “О наказании участников войн и восстаний против Украинского государства". В нем указывалось, что если какое-либо лицо после 22 января 1918 г. (после принятия IV Универсала) принимало участие в войнах или восстаниях против Украины, оно теряло право на украинское гражданство и наказывалось высылкой за пределы Украины. В случае несанкционированного возвращения такое лицо заключалось в тюрьму на срок до пяти лет.

Следует отметить упразднение III Универсалом смертной казни, а также Закон “Об амнистии” от 19 ноября 1917г., которым освобождались все приговоренные за политические преступления.

Оценивая законодательную деятельность Центральной Рады в целом, необходимо подчеркнуть некоторые достижения власти в сфере правотворчества. Отрицательным было то, что на законодательной деятельности ощутимо сказались политические страсти, отсутствие профессионализма, непоследовательность и нерешительность в реформировании общества.

Общие выводы

Образование Центральной Рады следует считать исходной точкой процесса возрождения украинской государственности в XXв.

День 29 апреля 1918 г. стал последним в деятельности Центральной Рады, которая отдала власть, не поступившись своими политическими принципами и не утратив достоинства. На последнем заседании она принимает Конституцию УНР и избирает Президента. Украина провозглашается независимым, демократическим, парламентским государством с разделением власти на законодательную, исполнительную и судебную. Конституция гарантировала широкие гражданские свободы.

С низвержением Центральной Рады закончился первый этап возрождения украинской государственности, который охватил путь от требования национально-территориальной автономии до провозглашения полной независимости Украины.