История государства и права Украины: Учеб, пособие

Значение Временного закона выходило за рамки его пяти статей. На смену консервативным взглядам австро-венгерского периода пришли новые идеи, которые выражали волю и стремление всего украинского народа.

Земельное право. Для решения земельной проблемы Украинская Национальная Рада создала специальную комиссию во главе с Л. Бачинским.

14 апреля 1919 г. Рада одобрила Закон о земельной реформе. Этот закон регламентировал национализацию помещичьих, монастырских, церковных земель, а также земель различных организаций. Из них предполагалось создать единый земельный фонд ЗУНР. Распоряжаться фондом должны были Общая земельная и уездные комиссии с трехлетними полномочиями, а также сельские комиссии, состав которых подлежал ежегодному обновлению. Ст. 18 Закона отдельно предусматривала, что “наделение землей не может быть начато до окончания войны и возвращения жовниров и пленных домой”. Следовательно, фактически речь шла о проволочке земельной реформы. Закон предусматривал наказание за нарушение процесса проведения “упорядочивания” земельного вопроса. Так, ст. 21 Закона предоставляла местной власти право заключать в тюрьму на 6 месяцев, а также дополнительно штрафовать на сумму до 10 тыс. крон за “самовольный захват земли”, распределение национализированных Законом домов, инвентаря и др. Земельный закон абсолютно не отвечал требованиям крестьянства. Принимая его, руководство ЗУНР старалось избежать обвинений со стороны Запада в большевизме и склонности к революционному распределению помещичьих земель.

Среди других законов, принятых ЗУНР, надо отметить Закон “Об основах развития школьного дела” от 13 февраля 1919г., который определял государственный статус школ на западноукраинских землях, позволял основывать частные школы, предусматривал право национальных меньшинств “на школу с родным языком”.

В области гражданского, уголовного и процессуального права в ЗУНР продолжали действовать австрийские законы.

Для полной кодификации права в ЗУНР не было ни профессиональных кадров, ни условий, ни времени.

Общие выводы

Западноукраинская Народная Республика оставила заметный след в процессе развития украинской национальной государственности. Впервые после Галицко-Волынского периода западноукраинский народ получил национальную независимость. Были проведены важные реформы во многих сферах государственной жизни. К достижениям ЗУНР следует отнести создание действенной системы центральных и местных органов власти и управления, реформирование системы органов здравоохранения, образования, издательского дела, создания боеспособной Украинской галицкой армии.

Активной была и внешнеполитическая деятельность ЗУНР. Представители республики побывали в США, Канаде, Франции, Германии, Великой Британии, Аргентине, Бразилии, где информировали власти об украинском народе, государстве, добиваясь ее официального признания и помощи.

Постоянные переговоры между ЗУНР и УНР привели к объединению двух украинских государств. Но это заметное и долгожданное событие в истории Украины не имело желаемых последствий. По мнению одного из участников Акта воссоединения М. Шаповала, оно было “больше теоретико-юридическим, чем фактическим”. Хотя ЗУНР превращалась в Западноукраинскую область УНР, на ее территории продолжала функционировать своя система органов власти и управления. Руководители двух украинских государственных образований в самые трудные моменты не могли достигнуть согласия, поступившись соборными интересами перед собственными.

Ошибкой ЗУНР и УНР была переоценка внешних сил как опоры в борьбе за независимость. Все эти силы преследовали собственные интересы, часто противоположные интересам украинского народа.

Политические силы Украины не имели представления о том, куда вести народ: к социализму или к демократической государственности. Поэтому власть не имела поддержки ни в селах, ни среди рабочих в городах.

Однако борьба за украинскую государственность в 1917— 1920гг. не прошла бесследно. Главным достижением стало возрождение в сознании масс идеи украинской государственности. Возросло национально-государственное сознание населения Украины, выросло новое поколение украинской интеллигенции, которое подхватило идею национально-государственного строительства.

Именно поэтому большевистское правительство России вынуждено было на первых порах после установления в Украине советской власти проводить политику, отвечающую интересам широких народных масс.

Рекомендованная литература

1. Історія держави і права України: У 2 ч. / За ред. А.Й. Рогожина. -К., 1996.-4.2.

2. Історія України. Нове бачення: У 2 т. / За заг. ред. В.А. Смолія. — К., 1996. — Т. 2.

3. Кивалов С.В., Орзих М.Ф., Музыченко 77.77. и др. Парламентское право Украины и Азербайджана: достижения и просчеты. 1917—1920. -О. ,2000.

4. Кулъчицький В.С., Настюк M.I., Тищик Б.Й. Історія держави і права України. — Л., 1996.

5. Малик Я., Вол Б., Чуприна В. Історія української державності. — Л., 1995.

6. Нагаєвський І. Історія Української держави двадцятого століття. — Л., 1993.