История государства и права Украины: Учеб, пособие

Генеральная Рада. В годы Освободительной войны ее называли Войсковой радой, и она как центральный орган власти имела огромное значение. После Переяславской Рады Генеральные Рады не созываются. Позднее гетманы, которые отстаивали республиканскую форму правления, возрождают их созыв. Так было при Выговском и Дорошенко. Генеральные Рады были традицией, которая связывала государственность Гетманщины с вековыми порядками Киевской Руси, и как анахронизм они не могли стать органом власти.

Старшинские рады. В XVIII в. сформировалась рада, которая хотя и была представительным органом, но представляла не весь народ, а только отдельные его сословия. Существовало четыре вида старшинских рад:

а) рада гетмана с коллегией генеральной старшины;

б) собрание генеральной старшины;

в) собрание генеральной старшины с участием полковников;

г) съезды старшин, в которых принимали участие все казаки, кроме рядовых.

Внешние процессы не дали возможности перерасти старшинским радам в украинский парламент, хотя уже и наметилась система двухпалатного парламента, где высшей палатой было собрание генеральной старшины, а низшей — съезды всех старшин. Собрание коллегии генеральной старшины имело постоянный характер и проходило ежедневно; съезды старшин проходили на Рождество и на Пасху — наибольшие религиозные праздники.

Компетенция старшинских рад была весьма широкой, они конкурировали с властью гетмана и Генеральной Рады. Старшинские рады рассматривали почти все вопросы внутренней и внешней политики. Они распоряжались финансами, рассматривали судебные дела, управляли государством в отсутствие гетмана.

В 1720 г. была создана Генеральная военная канцелярия. Ее возглавлял генеральный писарь. Она подразделялась на две части — коллегиальную и распорядительную (присутствие). В распорядительную часть входили поровну российские и украинские чиновники.

Как высшая палата старшинской рады коллегия генеральной старшины была постоянной радой при гетмане. Генеральную старшину или избирало собрание старшинской рады, или назначал гетман. К высшей генеральной старшине принадлежали обозный, судья, подскарбий и писарь.

На первое место после гетмана во второй половине XVII в. выходит генеральный обозный. Он был заместителем гетмана в его отсутствие, заведовал артиллерией. Генеральные обозные командовали войском в походах, часто назначались послами в другие страны.

Второе место занимали генеральные судьи. Они руководили судом и выполняли разные поручения гетмана.

Третье место принадлежало генеральному подскарбию, контролирующему финансы.

На четвертое место переместился генеральный писарь, который заведовал Генеральной военной канцелярией и архивом, выполнял дипломатические поручения гетмана.

К низшей генеральной старшине относились два генеральных есаула, генеральный хорунжий и генеральный бунчужный.

Генеральные есаулы выполняли разные поручения гетмана, вели судебные расследования и занимались делами дипломатического характера. Иногда они были наказными гетманами в походах, в которых принимал участие сам гетман.

Генеральный хорунжий был хранителем общевойсковой корогвы (знамени), а генеральный бунчужный—хранителем гетманского бунчука.

Органы местной власти и управления. К ним принадлежали полковые и сотенные рады, поскольку территория Украины подразделялась на полки и сотни, своеобразные административно-территориальные единицы. Во второй половине XVII в. на Правобережной Украине было 12 полков: Белоцерковский, Брацлавский, Кальникский, Каневский, Корсунский, Кропивнянский, Овручский, Поволоцкий, Подольский,

Уманский, Чигиринский, Черкасский. Левобережная Украина подразделялась на 10 полков: Гадячский, Киевский, Дубенский, Миргородский, Нежинский, Переяславский, Полтавский, Прилукский, Старо- дубский, Черниговский.

Автономной территориальной единицей в Украине была Запорожская Сечь.

Во главе полка стоял полковник. Его либо избирала старшинская рада, либо назначал гетман. Полковник в пределах своего полка имел широкие полномочия. Он был военачальником на войне, голосовал на полковой раде, имел судебные функции.

В своей деятельности он опирался на полковую старшину, которая по своему названию и функциям отвечала генеральной старшине, но в полковом масштабе. В нее входили полковой обозный, полковой судья, полковой писарь, полковой есаул и полковой хорунжий. Все они по должности входили в полковую раду. Решения, которые принимались на полковых радах, были обязательными для всего населения полковой территории. В XVIII в. полковые рады заменяют полковые канцелярии.

Сотню возглавлял сотник, который в масштабах сотни имел такие же функции, как и полковник в полку. Заместителем сотника был атаман. Далее шел сотенный писарь и сотенный есаул. Во второй половине XVII в. действовали сотенные рады. Как и другие органы местного управления, они исчезают в начале XVIII в.