Конгресс открыл бесспорный на тот момент лидер революционного рабочего движения страны Ломбардо Толедано. Он описал бедственное положение большинства рабочих и крестьян, дикую нищету двух с половиной миллионов коренных жителей страны - индейцев и сравнил это с роскошью, в которой купаются в Мексике 160 тысяч иностранцев387
. Революция привела до сих пор только к сокращению экономической активности в городах, а на селе большая часть земли по-прежнему находится в руках помещиков. Недра Мексики - в руках иностранцев. Ломбардо Толедано подытожил: «Каждый мексиканец, если он получает зарплату и живет за счет своих материальных и интеллектуальных усилий, по необходимости должен быть националистически и антиимпериалистически настроенным индивидуумом; в противном случае он предатель»388.Выступление Толедано было политически грамотным - он выразил в нем и новую линию Коминтерна на создание в колониальных и зависимых странах единого антиимпериалистического фронта, поддержал «экономический национализм» Карденаса и дал четкий отпор правым, обвинявшим рабочих в том, что они служат заграничным интересам.
Однако на конгрессе сразу же возник спор о том, какие уже существующие профсоюзные организации следует пригласить в новый профцентр. Коммунисты были за то, чтобы послать приглашение и рядовым членам, и отдельным профсоюзам КРОМ и ВКТ. Однако группа Толедано была против - ее лидер, прошедший школу Моронеса, хотел сосредоточить все руководство новым профцентром в своих руках, и ему были нужны только безоговорочно согласные с ним организации. Например, Конфедерацию рабочих Халиско отвергли за то, что некоторые ее члены якобы входили в АРМ. ВКТ и КРОМ огульно зачислили в ряды кальистов.
Второй день учредительного конгресса был посвящен программным документам и организационной структуре будущей конфедерации.
Целью КТМ провозглашалось «тотальное уничтожение капиталистического режима». Однако так как Мексика по-прежнему находится в «орбите империализма», сначала необходимо добиться полного политического и экономического освобождения страны от иностранного влияния389
. Важным моментом новой программы и водоразделом, отделявшим КТМ от КРОМ, стало признание международной солидарности трудящихся. (КРОМ, как известно, ориентировался только на американские профсоюзы и, по сути, не имел никаких прочных международных связей.)В целом программа КТМ точно соответствовала линии Коминтерна и планам правительства Карденаса.
Высшим органом провозгласили съезд, который должен собираться раз в два года. В промежутке между съездами конфедерацией должен был руководить Национальный совет, созываемый раз в четыре месяца. Реальным же повседневным руководящим центром КТМ призван был стать Национальный комитет из 8 членов, заседания которого должны были проходить раз в неделю.
Такая централизация руководства вызвала недовольство многих делегатов. Железнодорожники, традиционно дорожившие своей самостоятельностью, не хотели столь явной централизации. Среди некоторых профсоюзов - участников учредительного конгресса КТМ были довольно сильно распространены антикоммунистические предрассудки, и они опасались, что в комитете будут представлены одни коммунисты. Эти предрассудки за кулисами разжигала и группа самого Ломбардо Толедано, стремившаяся оттеснить коммунистов от ключевых должностей в новом профцентре.
Сами коммунисты в точном соответствии с линией Коминтерна своих кандидатов особо не выпячивали - для них были важны не должности, а сам факт создания единого революционного профцентра. КПМ считала, что и так будет оказывать влияние на политику КТМ через авторитет своих членов, работавших в различных профсоюзах.
Ломбардо Толедано был избран генеральным секретарем КТМ единогласно. Однако кандидатура коммуниста Мигеля Анхеля Веласко на пост оргсекретаря встретила возражения, хотя его поддержали основные профсоюзы страны - железнодорожники, электрики, трамвайщики и нефтяники. В результате коммунисты сняли кандидатуру Веласко, и он стал отвечать в Национальном комитете за образование и культуру.
На учредительном съезде также обсуждался вопрос о приглашении в КТМ крестьянских организаций. Коммунисты считали, что пригласить их нужно, так как большинство мексиканского пролетариата, собственно, и состоит из сельскохозяйственных рабочих. Однако Ломбардо Толедано и его группа были против, опасаясь традиционно сильного влияния коммунистов на крестьянские массы.