История прибалтийских народов. От подданных Ливонского ордена до независимых государств

Реформе управления непосредственно предшествовал указ от 3 мая 1783 года о распространении крепостного права на Украину и закона о подушном налоге на прибалтийские провинции. В тот же день, чтобы привлечь на свою сторону дворянство, вышло повеление об обращении ленных владений в свободные. При этом введение подушной подати не только тяжелым бременем легло на население Прибалтики, главным образом на крестьянство, но и означало слом права провинций на автономию. Однако сословные интересы дворянства, которое сохранило освобождение от уплаты налогов, определило его благосклонное отношение к таким нововведениям. Крестьянство же вначале не разобралось в сути нового закона, посчитав, что подушный налог освобождает всех лиц мужского пола крестьянского и мелкобуржуазного сословий от уплаты прежних податей своему помещику. Поэтому возникшие затем в Лифляндии беспорядки можно считать отдельным этапом в социальном развитии крестьянского сословия.

21 апреля 1785 года были введены русские городовое положение и положение о дворянстве, полностью изменившие существовавший порядок городского и дворянского самоуправления. На смену городского совета пришли сильно демократизированные и одновременно опекающие органы управления, а вместо системы сословных учреждений дворянства возникло дворянское чиновничество.

Неприятие нововведений в провинциях приобретало разные формы. Сохранившийся дух эпохи Просвещения и сила имущественных интересов препятствовали живому восприятию значения вытеснения земельного права имперским законодательством. В то же время мероприятия русской императрицы, которая руководствовалась идеями просвещенного абсолютизма, напоминали преобразования, проводимые императором Священной Римской империи Иосифом II в Трансильвании. Одновременно определенную роль в русской политике играли устремления, нашедшие свое отражение еще в Комиссии об уложении и в ряде других проявлений, но развившиеся в полной мере лишь позже в связке с национализмом XIX века, что вылилось в требование «господствующей нации» устранить особое положение провинций в пользу имперского «однообразия». Такие устремления, без всякого сомнения, являлись началом борьбы России за объединение провинций, и, возможно, это начало проявляться гораздо заметнее, чем тогда казалось.

И все же времена наместничества в прибалтийских провинциях (при присоединении к Российской империи в 1795 году Курляндия тоже получила новую конституцию) носили эпизодический характер. Сразу же после восхождения на престол сын Екатерины II и Петра III Павел I своим указом от 28 ноября 1796 года вернул старые конституции, но при этом распространил на Прибалтику строжайший русский закон о новобранцах, против чего дворяне напрасно писали ему свои официальные представления. Отныне население стало нести на себе тяжкий груз, который опять-таки коснулся прежде всего крестьян. Порядок сбора новобранцев явился для прибалтов совершенно новым явлением: отбор осуществлялся по принципу – один человек от 350-500 душ, и тот, кому было уготовлено судьбой, на 25 лет попадал на русскую военную службу. Поэтому в солдаты охотно отдавали представителей криминальных элементов, а позже – из числа низших слоев крестьянства.

Что касается форм самоуправления, то в прибалтийских провинциях они формировались в ходе национальной и социальной борьбы в течение столетий, отражая старинное правовое положение, основанное на средневековых традициях, которые еще раз нашли свое отражение в утвержденном в 1845 году императором Николаем I новом Уголовном кодексе. Причем его отдельные статьи сохранялись неизменными вплоть до конца русского господства в Прибалтике.

Капитуляции 1710 года. Система сословных учреждений дворянства в Прибалтике

Положение Лифляндии и Эстляндии в Российской империи определялось капитуляциями 1710 года, то есть, по образному выражению чиновника по особым поручениям при эстляндском губернаторе Карла Густава Яковлевича Мюлендаля (1811–1891), договорами государственно-правового характера в духе былого средневекового сословного государственного права. Заключить такие договоры с сословиями завоеванных территорий побудили царя Петра I особые обстоятельства – им двигало стремление добиться в определенной степени добровольного подчинения, что способствовало бы скорейшему преодолению внешнеполитических трудностей и быстрому восстановлению экономического потенциала покоренных земель.