История России. XIX век. 8 класс

Несмотря на свою противоречивость реформа отвечала насущным потребностям государства. Она стимулировала развитие промышленности. На фабриках и заводах вместо подневольного стал применяться более производительный вольнонаёмный труд. Крестьяне получили право заниматься предпринимательством.

В 1863 г. основные положения крестьянской реформы были распространены на удельных, а в 1886 г. – на государственных крестьян.

Временнообязанные крестьяне – бывшие крепостные крестьяне, не переведённые на выкуп после реформы 1861 г. и продолжавшие нести барщину или платить оброк.

Уставная грамота – документ, фиксирующий отношения помещика с временнообязанными крестьянами, проживающими на его земле, в котором устанавливались размер надела и повинности за пользование им.

Ревизская душа – единица учёта мужского населения податных сословий для обложения подушной податью.

Отрезки – часть находившихся в пользовании крестьян земель, отрезанных после реформы 1861 г. в пользу помещиков.

Усадебная земля – территория, на которой располагались жилые и хозяйственные постройки: хлев, конюшня и пр.

Полевой надел – земля, выделяемая крестьянину под пашню.

Выкупные платежи – сумма выкупа за помещичью землю, которую крестьяне должны были погасить государству за 49 лет.

Сельский сход – распорядительный орган сельского общества; состоял из домохозяев и выборных должностных лиц, возглавляемых старостой.

Вопросы и задания

1. Как изменилось положение помещичьих крестьян по Манифесту 1861 г., какие права они получили?

2. Чьи интересы были учтены в первую очередь при проведении реформы: крестьян, помещиков, государства? Отметьте на карте (с. 123) губернии, где крестьянские наделы были уменьшены.

3. Как вы считаете, можно ли было в этот исторический период дать крестьянам полную волю?

§ 22. ЗЕМСКАЯ, ГОРОДСКАЯ И СУДЕБНАЯ РЕФОРМЫ

Земская реформа. Отмена крепостного права положила начало периоду реформ. Получение крестьянами личной свободы повлекло за собой формирование новой системы местного самоуправления. Этим вопросом с 1858 г. занималась комиссия Министерства внутренних дел под председательством Н. А. Милютина. В начале 1864 г. император утвердил Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Местное управление передавалось выборным органам – земствам, где были представлены все сословия.

Земские учреждения по Положению от 1 января 1864 г.

В уездах стали действовать земские собрания из гласных, которых выбирало население уезда по трём куриям. В первую курию входили крупные и средние помещики, во вторую – домовладельцы, фабриканты и заводчики, купцы и иные граждане с годовым доходом 6 тыс. руб., в третью – крестьяне. Гласными от крестьян, как правило, были сельские старосты и волостные старшины – деревенская верхушка. Уездное собрание из своей среды избирало исполнительный орган – земскую управу, а также уездных гласных, входивших в состав губернского земского собрания.

По итогам первых выборов среди гласных в уездных земских собраниях преобладали помещики и крестьяне, в губернских земских собраниях более 70 % гласных составили дворяне. За 12 лет с начала реформы земства открылись в 34 губерниях Европейской России. В земских собраниях преобладали дворяне, самодержавие по-прежнему считало их своей опорой. Земства не были введены в Сибири, Казахстане и Средней Азии, на Кавказе, отсутствовали они в западных и прибалтийских губерниях.

Земства получили право облагать население налогами (на недвижимое имущество, в первую очередь землю), что позволяло собирать крупные суммы денег «для пользы и нужд» своих губерний и уездов. Круг обязанностей новых органов местного самоуправления был широким: ремонт и строительство дорог и мостов, содержание городских больниц и богаделен, мировых посредников и судей, страхование построек от пожара, оказание продовольственной помощи населению и пр. Земства уделяли большое внимание развитию народного образования: расширяли сеть начальных школ, открывали педагогические училища. Часть средств земства отпускали на медицину, статистические исследования. Деятельность земского врача, учителя, агронома – наглядный пример служения народу.

Земства ведали только хозяйственными делами конкретной местности, правительство не допускало их к участию в политической жизни.

Здание земской управы Мологского уезда

Городская реформа. После земской реформы Министерство внутренних дел разработало проект Городового положения, который в 1870 г. стал законом. Городовое положение вводило всесословное самоуправление в городах.