История России. XIX век. 8 класс

Литературный критик и цензор А. В. Никитенко о подготовке судебной реформы (1862):

Публичное судопроизводство, гласность, присяжные, адвокатура, освобождение суда от администрации. Если бы в прежние времена вздумал бы кто только помечтать о подобных вещах, и мечта его как-нибудь вылетела бы из его уст – тот был бы сочтён за сумасшедшего или за государственного преступника.

Можно ли говорить об изменении общественного мнения в стране после принятия реформ? Свой ответ обоснуйте.

§ 23. РЕФОРМЫ ФИНАНСОВАЯ, ОБРАЗОВАНИЯ И ВОЕННАЯ

Финансовая реформа. Крымская война истощила финансы страны: в 1856 г. общая сумма дефицита государственного бюджета превышала 1 млрд руб. Военные расходы правительство пыталось компенсировать выпуском бумажных денег, что вело к их обесцениванию. Война со всей очевидностью показала техническую отсталость России. Перед правительством встала задача перевооружения армии и развития железнодорожного строительства, что требовало значительных финансовых вложений.

Государство регулярно повышало подушный налог, основная тяжесть которого ложилась на плечи крестьян. Эта категория населения страдала и от выкупных платежей. В центральных губерниях страны они вдвое превышали доходы крестьянских хозяйств и вели к росту недоимок, а следовательно, снижению денежных поступлений в казну. Министр финансов граф М. Х. Рейтерн писал Александру II: «У нас в России увеличение государственных доходов посредством новых тяжестей имеет пределы весьма тесные, за которыми повышение налогов не увеличивает, а, напротив, уменьшает государственный доход». Предложение министра о введении в России всесословных податей было отклонено по причине того, что дворянство «понесло большие убытки от крестьянской реформы».

В дореформенное время каждое министерство пользовалось своими источниками доходов, которые часто не контролировались государством. Массовым явлением было казнокрадство.

Инициатором изменения системы государственного контроля за финансами и формирования единого бюджета страны стал государственный контролёр В. А. Татаринов. Финансовая реформа, проводившаяся в 1862 – 1866 гг., преследовала следующие цели: упорядочить кредит и ужесточить государственный контроль за расходами. В результате право распоряжаться государственными средствами предоставили министру финансов. С 1862 г. ежегодно публиковалась роспись предполагаемых доходов и расходов бюджета, что повышало доверие общества к финансовой политике правительства.

Государственный банк, созданный в 1860 г., укрепил кредитную систему. Банк принимал вклады на хранение, выдавал кратковременные ссуды, осуществлял покупку и продажу драгоценных металлов, размен кредитных билетов и пр.

В 1863 г. были отменены винные откупа, которые приносили казне до 40 % доходов. Откупщики не жалели денег на взятки чиновникам, чтобы получить доходные места. Правительство заменило откупа на акциз. Многие откупщики переориентировались и стали вкладывать накопленные на виноторговле капиталы в строительство железных дорог, развитие банковского дела и сельского хозяйства. Такое направление деятельности инициативных людей способствовало росту экономики страны.

Реформы в области образования. Правительство беспокоили массовые студенческие беспорядки, вызванные введением университетского устава Николая I. Положение следовало исправлять. Министру народного просвещения А. В. Головнину предстояло подготовить новый университетский устав. Вместе с ним в этой работе приняли участие известные в стране люди: историк Н. И. Костомаров, профессора Б. Н. Чичерин, К. Д. Кавелин, журналист М. Н. Катков и др. Устав дорабатывался в Государственном совете и в июне 1863 г. был утверждён императором.

Университетский устав 1863 г. восстанавливал автономию университетов, но не признавал за студентами права создавать свои организации, проводить сходки, издавать газеты и журналы.

Преобразовывалась и средняя школа. Гимназии разделили на классические и реальные. В первых преподавали латинский и греческий языки, а также широкий набор учебных предметов. Классические гимназии готовили учащихся к поступлению в университеты. Выпускники реальных гимназий имели право поступать в высшие технические учебные заведения.

Военная реформа. Поражение в Крымской войне поставило перед правительством вопрос о реформировании армии. «У нас ни солдаты, ни офицеры не знают своего дела и ничему не выучены толком, – писал один из участников Крымской войны. – У нас все помешались исключительно на маршировке и правильном вытягивании носка».