История России XX – начало XXI века. 9 класс

26 октября 1993 г. Указом «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» деятельность местных Советов прекращалась, их функции передавались главам местной администрации.

Конституция Российской Федерации. Новая Конституция, принятая 12 декабря 1993 г., стабилизировала обстановку в стране. В ней подчёркивались федеративная природа Российского государства (статья 1) и верховенство законов Российской Федерации на всей территории страны (статья 4), равноправие субъектов Федерации по отношению к федеральным органам власти, единство экономического и правового пространств.

Источником власти в России объявлялся её многонациональный народ.

Конституция устанавливала, что президент в качестве главы государства назначает председателя правительства, выдвигает кандидатуры судей в Конституционный суд. Глава государства имеет право распускать Государственную Думу и назначать новые выборы в случае троекратного отклонения ею предложенной президентом кандидатуры премьер-министра.

Организация государственной власти в Российской Федерации по Конституции 1993 г.

Законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Дума принимает законы, которые передаются на рассмотрение в Совет Федерации, а после его одобрения – президенту для утверждения. Президент может наложить вето на законопроект. Для его преодоления требуется большинство в ²/3 голосов депутатов нижней палаты. Исполнительную власть осуществляет правительство. Оно разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, осуществляет управление федеральной собственностью, осуществляет меры по обеспечению обороны страны, реализации внешней политики и т. д. Судебная власть осуществляется через Конституционный суд, рассматривающий дела о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов президента и правительства, а также субъектов Федерации и др.

Конституция определила политические и гражданские права и свободы человека. Впервые было зафиксировано право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для занятия предпринимательской деятельностью.

Признавались идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, частная собственность наравне с государственной (в том числе частная собственность на землю).

Оценивая значение новой Конституции, глава государства Б. Н. Ельцин отметил: «Подведена окончательная черта под советским коммунистическим режимом».

От социализма к рыночной экономике. В октябре 1991 г. Б. Н. Ельцин объявил о начале радикальной экономической реформы: «Именно сейчас определяется, какой будет Россия, да и страна в целом в последующие годы и десятилетия». Президент возглавил и правительство. Пост вице-премьера, отвечающего за экономику, занял Е.Т.Гайдар, А.Н.Шохин курировал социальную политику, А. Б. Чубайс возглавил Комитет по управлению государственным имуществом. Эти молодые, энергичные люди были знакомы с зарубежной практикой проведения экономических реформ, но не располагали должным опытом государственного управления. В начале 1990-х гг. в условиях, когда союзные структуры управления разрушались, а российские только создавались, когда экономика находилась в кризисном состоянии, когда люди были недовольны существующим положением, в частности пустыми полками в магазинах, только решительные меры правительства могли кардинально изменить ситуацию в пользу рыночных отношений. По признанию Б. Н. Ельцина, «пришло время действовать решительно, жёстко, без колебаний. Реформа Гайдара обеспечила разрушение старой экономики. Дико болезненный, но слом произошёл».

А. Б. Чубайс и Е. Т. Гайдар. 1993 г.

Демонстрация учителей г. Якутска. Январь 1992 г.

По данным социологических опросов, 65 % населения страны поддержало переход к рыночной экономике. 2 января 1992 г. была объявлена либерализация цен практически на все товары. Тогда же вышел указ о свободе торговли, отменялась и государственная монополия на внешнюю торговлю. За год цены выросли в 26 раз. Журналисты назвали реформы «шоковой терапией».

Для покрытия бюджетного дефицита правительство в начале 1990-х гг. выпустило в обращение государственные краткосрочные облигации (ГКО). В 1995 г. из 89 субъектов Российской Федерации дотации из федерального бюджета получали 70. Кроме того, российская экономика зависела от иностранных капиталов.

Политическая оппозиция обвинила правительство в некомпетентности, что привело к конфронтации между исполнительной и законодательной властью и отставке Е. Т. Гайдара. Премьером назначили В. С. Черномырдина, бывшего советского министра газовой промышленности и председателя правления концерна «Газпром».