Италия и Византия в VI веке

В период правления остготов были осуществлены, кроме указанных выше, еще некоторые изменения в области раскладки и взимания поземельного и других налогов[301]. Так, в отличие от Восточной Римской империи, уменьшение налога с земель одного налогоплательщика (вследствие ли льгот или запустения земли) не влекло за собой перекладки недостающей суммы на соседей (Cass. Var., VII, 45; ср. II, 17). В дальнейшем, после завоевания Италии византийцами, введение ими системы прикидки (эпиболэ) должно было поэтому быть для налогоплательщиков особенно тягостным. Однако у нас нет оснований идеализировать налоговую систему Остготского государства, как это делают некоторые буржуазные ученые[302]. Остготское правительство прибегало, как и римские императоры, к практике надбавок (superindictiones) к установленным налогам (Cass. Var., I, 26; V, 14); строго запрещало даровать отсрочку по уплате налогов (Cass. Var., III, 8; XI, 7; XII, 2.10); отказывалось слагать с налогоплательщиков недоимки (Cass. Var., XII, 2.16), за исключением экстренных случаев, подобных стихийным бедствиям или нашествию врагов (Cass. Var., III, 32; IV, 50; XII, 7.28).

Попытки королевской власти увеличить налоги вызывали самое решительное сопротивление населения. Как только правительство объявляло о повышении ранее установленных налогов, тотчас вспыхивали народные волнения. Остготское правительство в подобных случаях принуждено было идти на уступки народным массам и вновь понижать сумму подати (Cass. Var., IV, 38). Кассиодор указывает на причины подобного поведения правительства. Он усматривает их в том, что народные волнения, вызванные повышением налогов, были для правительства опаснее потери доходов (Cass. Var., IV, 38)[303].

Но наряду с многочисленными демагогическими призывами к чиновникам фиска не грабить население и не обременять налогоплательщиков незаконными поборами (Cass. Var., XII, 2.5), наряду с прославлением щедрости остготских правителей, дарующих различные льготы плательщикам податей (Cass. Var., XII, 28.1), остготское правительство во многих рескриптах и посланиях подчеркивало, что первейшей обязанностью подданного является уплата податей, и только аккуратным внесением налогов он может заслужить похвалу государя (Cass. Var., XI, 7.1–2; XII, 16.1–2). Оно указывало, что сила и могущество государства зиждется прежде всего на государственных налогах, а забота о регулярном поступлении налогов является важнейшей обязанностью всех правителей (Cass. Var., XII, 16.1). Правительство требовало точной уплаты налогов и отменяло все отсрочки по их взносам (Cass. Var., XI, 7.3–4; XII, 2.5–6). Остготское правительство требовало от правителей провинций точных сведений о количестве налогов и неукоснительного их взимания под угрозой штрафа (Cass. Var., XII, 2.6; 16.4). За несвоевременный сбор налогов правительство угрожало всем наместникам провинций и провинциальным судьям самыми строгими карами, вплоть до возмещения несобранных налогов из их состояния (Cass. Var., XII, 16.4), и предупреждало, что за ними самими правительство установило самый бдительный надзор (Cass. Var., XI, 7. 4–5). Одновременно оно обещало награды тем, кто точно выполнит все его предписания и обеспечит сбор налогов (Cass. Var., XI, 7.5).

Для обеспечения взимания податей остготское правительство посылало в помощь наместникам провинций солдат, которые должны были «воздействовать» на налогоплательщиков (Cass. Var., XI, 7.5; XII, 2.6; 16.4). При этом оно лицемерно убеждало правителей воздерживаться от насилий: «Итак, действуйте, — писал Кассиодор, — но пусть до меня скорее доходят похвалы вам, чем жалобы на вас» (Cass. Var., XI, 7.5).

Таким образом, несмотря на то, что остготское правительство иногда принуждено было лавировать и идти на некоторые уступки населению, основной целью его налоговой политики, конечно, оставалось стремление к полному обеспечению самыми строгими мерами неукоснительного получения всех налогов с подвластного ему населения Италии.

О тяжести налогового бремени и суровости фискальных требований остготского правительства свидетельствует то, что правительство строго предписывало лишать участка земли и хижины (casa) тех землевладельцев, которые не могли уплатить государственные подати (Cass. Var., IV, 14).