Избранное

В подрядных строительно-монтажных организациях основные функции по заключению договоров подряда на капитальное строительство и контролю за соблюдением их условий традиционно выполняют сметно-договорные службы, подчиненные непосредственно руководителю организации или его заместителю [216]. Обязанности по обеспечению заключения и организации исполнения договоров контрактации в колхозах, совхозах и других хозяйствах обычно возложены на заместителя руководителя хозяйства по коммерческой работе, которому подчинена служба (работники), ответственная за реализацию (сбыт) выращенной продукции. В снабженческо-сбытовых, заготовительных и оптовых торговых организациях работа по заключению и обеспечению исполнения договоров на оказание услуг по реализации продукции сосредоточена в товарных (материальных) отделах, ответственных за организацию поставок отдельных видов товарных (материальных) ресурсов. Ввиду реального характера договора железнодорожной перевозки и детального нормативного регулирования действий на всех стадиях его заключения и исполнения договорная работа на железнодорожном транспорте организационно не обособилась. Ее выполняют основные подразделения железной дороги, связанные жесткой последовательностью и регламентированными формами организации единого перевозочного процесса.

На некоторых предприятиях ответственность за заключение договоров возложена на юридическую службу. Встречаются примеры создания договорно-правовых отделов (бюро), отвечающих за оформление, учет и хранение всех хозяйственных договоров, заключаемых предприятием. Следует отметить, что попытки переложения на юристов обязанности координировать решение всего комплекса сложных производственных и экономических вопросов, возникающих при заключении договоров, недопустимы и идут вразрез с законодательством о юридической службе. Важны, однако, соображения не только формального характера. Отстранение подразделений, обеспечивающих исполнение договоров, от организации их заключения принижает значение договора как рабочего документа, лежащего в основе оперативного планирования и управления производством. Образная интерпретация затронутой проблемы дана в печати: «Каждый договор имеет своего «хозяина» – отдел или службу, ответственную за его исполнение….Наличие единого «хозяина», полностью ответственного за реализацию конкретных договоров, – непременное условие в этой работе… Любой другой вариант решения приводит к определенному отрыву правовой надстройки (договора) от базиса (производства) и, как следствие, – к отсутствию подлинной заинтересованности подразделений в четкой реализации обязательств» [86. С. 22–23].

Внедрение генеральных схем управления отраслями промышленности, создание производственных и научно-производственных объединений повлияли и на организацию договорной работы. Появилась проблема распределения обязанностей по оформлению договоров и контролю за их исполнением между головными предприятиями (аппаратом управления объединением) и другими производственными единицами. На практике данная проблема решается, как правило, предоставлением производственным единицам права самостоятельно вести договорную работу под методическим руководством аппарата объединения. Значительное число производственных и научно-производственных объединений (за исключением комбинатов) не идут по пути полной централизации договорной работы, что обусловлено объективными причинами (замкнутостью производственного цикла у многих производственных единиц, их территориальной удаленностью от головного предприятия, сохранением порядка планирования поставок и распределения фондов по каждой производственной единице в отдельности). В таких случаях форсирование мероприятий по централизации договорной работы следует признать нецелесообразным.

Принцип сосредоточения основных функций по ведению договорной работы в одном подразделении предполагает, что в функции ответственных за ведение договорной работы подразделений входят:

а) принятие, учет и обработка плановых актов, являющихся основанием для заключения и изменения договоров;

б) разработка, составление и оформление договорной документации;

в) организация согласования (визирование) договорной документации на предприятии;

г) организация урегулирования разногласий с контрагентами, подготовка материалов по преддоговорным спорам;

д) регистрация, хранение и учет договорной документации;

е) доведение до подразделений предприятия данных о содержании заключенных договоров;

ж) контроль за исполнением договоров;

з) анализ и оценка состояния договорной работы, разработка мероприятий по ее совершенствованию.