Избранное

Схемы распределения функций по ведению договорной работы на предприятиях нашли отражение в изданных многими министерствами и ведомствами типовых и примерных должностных инструкциях, положениях и других документах о структурных подразделениях и службах подведомственных предприятий. Ряд министерств издает примерные тексты (образцы) договоров, заключаемых предприятиями министерства. Так, Минчерметом СССР на десятую и одиннадцатую пятилетки утверждались примерные договоры на поставку металлопродукции предприятиями отрасли. Минтяжмашем СССР в 1985 г. доведены до предприятий примерные договоры на поставку основных видов продукции отрасли. В строительных министерствах разработаны и рекомендованы для применения макеты особых условий к договорам подряда (субподряда) на капитальное строительство [216. С. 120–125]. Многие вопросы организации договорной работы на подведомственных предприятиях регламентированы непосредственно в приказах (постановлениях) министерств, ведомств и других органов хозяйственного руководства.

Принимаемые предприятиями локальные акты, как и ведомственные нормативные документы, существенно отличаются по форме, структуре и содержанию. На некоторых предприятиях утверждены инструкции, положения, СТП, приказы нормативного характера, предусматривающие отправные положения о порядке ведения договорной работы на предприятии по всем ее направлениям. Так, на Челябинском металлургическом комбинате внедрен стандарт «Договоры. Порядок заключения и контроль за исполнением». В стандарте закреплена схема распределения обязанностей между подразделениями и службами комбината по оформлению и контролю за исполнением различных видов договоров, заключаемых комбинатом. Установлен общий порядок регистрации договоров, предельные сроки их визирования, требования к оформлению виз, порядок и сроки представления заключений по протоколам разногласий. Что касается порядка и способов работы при заключении и исполнении отдельных видов договоров, то они регламентированы в инструкциях, положениях, СТП, приказах, касающихся организации производства и поставок металлопродукции, материально-технического снабжения, капитального строительства на комбинате. На многих предприятиях разработаны и действуют локальные акты, регламентирующие только действия, которые связаны с заключением и исполнением основных для предприятия договоров, таких, как договоры на поставку выпускаемой предприятием продукции, на материально-техническое снабжение. С неодинаковой степенью детализации нормировано решение различных вопросов организации договорной работы. Обычно наиболее полно – в одном документе или системе документов – урегулировано распределение функций между подразделениями и службами предприятий по оформлению договорной документации. Усиление внимания к вопросам учета и отчетности о выполнении обязательств по поставкам сопровождается изданием на многих промышленных предприятиях специальных приказов, инструкций, СТП о порядке такого учета. Предприятия, заключающие значительное число однотипных договоров, широко применяют утвержденные или одобренные руководством предприятия образцы (бланки) проектов договоров и другой договорной документации со стандартными трафаретными текстами и унифицированными реквизитами.

Анализ практики руководства договорной работой предприятий со стороны их вышестоящих органов дает основания для вывода, что эти органы считают возможным давать указания предприятиям по любым вопросам организации заключения и исполнения договоров и избирать по своему усмотрению для таких указаний либо форму обязательных предписаний (инструкции, типовые инструкции, ОСТы, приказы), либо рекомендательную форму (рекомендации, методические рекомендации, примерные договоры). В содержании инструктивно-методических документов органов хозяйственного руководства значительное место занимает информация о порядке заключения хозяйственных договоров, предусмотренном действующим законодательством. Особо велик удельный вес такой информации в документах, имеющих целью установить общий порядок заключения и организации исполнения всех видов хозяйственных договоров без дифференциации процедуры, способов и приемов договорной работы на различных ее направлениях и участках.