Избранные труды

Избыточность информации, добываемой по уголовному делу, приведет не только к тому, что сил и средств, излишне затраченных в одном месте, не хватит в другом, но и к не необходимому ущемлению законных интересов граждан. Самый совершенный сетевой график не сможет обеспечить положения, при котором расследование в отношении всех обвиняемых по многолюдному УД придет к своему завершению одновременно. А это означает, что в отношении части лиц, вовлеченных в сферу УСП, меры процессуального принуждения будут действовать больше и дольше, чем это необходимо. Кроме того, увеличение объема познания по делу само по себе влечет расширение применения мер принуждения к лицам, не являющимся обвиняемыми по данному делу.

Ну как тут не вспомнить Сенеку и его «Письма к Луцилию»: «Может, они и нашли бы необходимое. Если бы не искали лишнее…»

Предметом познания в УСП является не преступление вообще, а информация, необходимая и достаточная для определения меры ответственности обвиняемого. Все остальное от излишнего любопытства, от лукавого… Если установление дополнительных эпизодов по делу или даже совершения новых преступлений обвиняемым не повлечет за собой, по мнению обвинителя, изменения меры или характера ответственности, оно не должно входить в предмет доказывания по делу.

В завершение я только хотел бы сказать читателю: если советскому уголовному процессу суждено выбраться из той ямы, в которую его совокупными усилиями затолкали теоретики, не знающие теории, и разного рода дилетанты, определявшие и сейчас определяющие как окончательный вид нормативного акта, так и уголовно-судебную политику в целом (впрочем, есть ли она сегодня?), то выход этот лежит на пути испытания его здравым смыслом, осознанием реалий и выдавливанием из нормативных актов и процессуальных документов необязательных слов.

Ученые записки Волго-Вятского отделения

Международной Славянской Академии наук,

образования, искусств и культуры. –

Нижний Новгород, 1994.

Закон об участии населения в охране правопорядка (1995 год)

В этом мире основой мудрости служит страх перед бандитом, а не полицейским

Ноаль Вексен

С 1958 года автор предлагаемых читателю заметок сначала в собственной следственной практике, затем в теоретико-прикладных работах занимается проблемами привлечения населения к участию в охране правопорядка и борьбе с преступностью[407]. Поэтому когда на Управление правового обеспечения МВД РФ возложили подготовку проекта Закона об участии населения в охране правопорядка, к нему и обратились с предложением возглавить рабочую группу.

Люди, живущие на территории Российской Федерации, в значительно большей степени опасаются оказаться жертвой правонарушителя, чем рассчитывают на своевременную помощь со стороны правоохранительных органов. Идея разрешить этот дисбаланс и была положена в основу проекта Закона об участии населения в охране правопорядка.

При участии заинтересованных служб МВД и ряда научных работников соответствующий проект был подготовлен и летом 1993 года представлен в Управление правового обеспечения. Дальнейший путь этого документа руководитель рабочей группы и непосредственно работавшие с ним проектанты проследить не смогли, так как о вносимых в него изменениях не информировались.

Примерно через год проект закона был внесен на обсуждение экспертного совета Министерства по вопросам нормотворческой работы. Однако предложенный для рассмотрения членам совета документ концептуально ничего общего с представленным рабочей группой не имел. Сохранились, конечно, отдельные формулировки и наименования статей, но исчезла принципиальная направленность законопроекта. Тот документ, который лег на стол совета, представлял собой по существу осколок Положения о добровольных народных дружинах и явно предназначался для реанимации специализированных общественных формирований по охране правопорядка.

Думается, что усилия по возрождению формирований, аналогичных ДНД, в современных условиях не окажутся продуктивными. Однако цель настоящих заметок – не критика. Поскольку есть надежда, что в том или ином виде проект Закона об участии населения в охране правопорядка все же доберется до Государственной Думы, мне хотелось бы обратить внимание коллег на свое видение подобного нормативного акта.

1. Поскольку в сложившихся условиях в 99 случаях из 100 государство оказывается не в состоянии выполнить принятые на себя обязательства по защите граждан от преступных посягательств, закон, о котором идет речь, в первую очередь должен быть направлен на обеспечение законопослушного гражданина правовой поддержкой при столкновении его с законоослушником.