Избранные труды (сборник)

В ФРГ за прошедшие 25 лет после Нюрнбергского процесса правовая доктрина и судебная практика по вопросам преследования и наказания нацистских военных преступников формировались на отказе от соблюдения международных норм о выдаче военных преступников[944].

Как заявил на Международной конференции по вопросам преследования нацистских преступников (Москва, март 1969 г.) член Президиума западногерманского объединения лиц, преследовавшихся при нацизме, К. Зауэр, на 1 января 1964 г: на территории ФРГ расследовались дела 30 000 лиц, обвинявшихся в нацистских преступлениях. Лишь в 5445 случаях преступники были осуждены, 4033 лиц были оправданы. Трибуналы западных союзных держав осудили 5225 лиц, советские суды – около 10 000, суды ГДР – 12 817. Судами Польши, Чехословакии, Югославии были осуждены 11 782 преступника. Остается еще не менее 27 000 человек, против которых еще не начато судебного разбирательства.[945] Например, федеральный министр Т. Оберлендер и статс-секретарь Г. Глобке не были выданы ГДР, будучи осужденными там заочно, и остались полностью безнаказанными.

Именно такую позицию заняло западногерманское правительство в сентябре 1977 г. в отношении нацистского преступника Каплера. Последний был осужден итальянским судом за уничтожение свыше 300 граждан Италии в годы Второй мировой войны и приговорен к пожизненному заключению. С помощью неофашистов Каплеру удалось бежать в ФРГ из римского тюремного госпиталя. СДПГ осудила невыдачу Каплера. В Коммюнике по этому вопросу, в частности, говорилось: «Чудовищность убийств заложников в Риме не уменьшается по прошествии трех десятилетий. Поскольку мы ожидаем, что другие государства будут уважать нашу Конституцию и правовой порядок, это, само собой разумеется, имеет силу и для нас в отношении Итальянской республики и ее законов. Поэтому следует осудить нарушение итальянского правового порядка, имевшего место в связи с делом Каплера»[946]. Западногерманские власти отказали в выдаче Каплера, хотя он и не является гражданином ФРГ, ссылаясь на нормы Конституции и УК ФРГ о распространении действия уголовного права на всех «немцев», где бы они не находились и не проживали.

В 1968 г. в ГДР была опубликована «Коричневая книга. Нацисты и военные преступники в Федеративной Республике Германии и Западном Берлине». На 446 страницах она перечисляет имена тысяч военных преступников. Многие из них должны были быть выданы другим государствам для привлечения к уголовной ответственности за злодеяния, совершенные на их территории во время Второй мировой войны, но это до сих пор не сделано. Тем самым грубо нарушается международно-правовой акт – Московская декларация об ответственности гитлеровцев за совершенные зверства от 30 октября 1943 г. В декларации четко определено, что все преступники, совершившие злодеяния на оккупированных территориях СССР и стран Европы, «будут отосланы в страны, в которых были совершены их отвратительные действия, для того, чтобы они могли быть судимы и наказаны в соответствии с законами этих освобожденных стран»[947].

Действие уголовного закона в пространстве в ФРГ имеет еще один аспект – соотношение федерального и земельного уголовного права, а также действие УК на территории Западного Берлина. Вопросы соотношения федерального и земельного (в ФРГ 10 земель. К ФРГ незаконно причислен «Большой Берлин») уголовного законодательства разрешаются во Вводном законе от 2 марта 1974 г. В нем предусмотрено, что предписания Общей части УК имеют силу федерального закона. Они действуют для вступивших в силу и будущих норм права республики, поскольку законом не предусмотрено иное. Нормы Общей части УК ФРГ не касаются норм земельного права, которые сконструированы при отдельных составах земельного уголовного права и касаются сферы действия уголовного закона в отличие от § 3–7, а также предусматривают особые условия ненаказуемости деяния.

В западногерманских землях разрешается издание уголовных законов, по которым может быть вынесено наказание не свыше 2 лет лишения свободы и штраф не свыше максимальных размеров по федеральному УК.

0 соотношении Особенных частей земельного и федерального уголовного закона говорит ст. 4 Вводного закона. В ней предусмотрено, что нормы Особенной части федерального УК не касаются норм о наказании земельного права, поскольку они не были отменены или изменены УК ФРГ.

Как видно из приведенного, земельному уголовному законодателю предоставлены достаточно широкие полномочия в нормотворчестве. И земельные правительства пользуются ими. Достаточно вспомнить земельные постановления о радикальных элементах и запретах на профессию. Эти нормы повлекли изменения в федеральном Уголовном кодексе.