Израиль и США: Основные этапы становления стратегического партнерства 1948–2014

После прекращения огня нарастало давление США, настаивавших на разделении войск с Египтом на практике. Меир выехала в Вашингтон, где велись сложные и деликатные переговоры через Киссинджера с Никсоном о недопустимости предлагаемых уступок египтянам. Меир хотела убедиться (и добиться официального подтверждения американцев), что от Израиля не будут требовать одностороннего вывода войск, как на том наставали Египет и СССР, и что при этом будут выполнены (минимальные) израильские условия – египетско-израильская встреча и немедленный обмен пленными[339].

Второе «Синайское соглашение» было достигнуто уже во время премьерства Рабина, который руководствовался собственными принципами, получившими название «доктрины Рабина». «Доктрина» состояла из пяти слов: «разъединение, безопасность, доверие, переговоры, мир». Позднее «Соглашения Осло», заключенные правительством Рабина, базировались именно на этих принципах[340].

Между тем, в Израиле нарастало недовольство в отношении виновников больших потерь в ходе войны. Война поколебала доверие израильтян своему правительству. Расследовать причины военных неудач первого этапа войны и найти виновников было поручено специальной комиссии во главе с судьей Шимоном Агранатом[341]. Основным объектом возмущения израильского общества и военнослужащих был министр обороны Моше Даян. Когда в апреле 1974 г. специальная комиссия Аграната оправдала министра обороны и премьер-министра, сняв с них непосредственную ответственность за неподготовленность Израиля к войне, израильтяне вышли на улицы. Израильское общественное мнение было настроено против решений комиссии. Этим обстоятельством воспользовалась оппозиция во главе с партией Херут. Трудности и неудачи первого этапа войны были расценены ею как неспособность правящей партии обеспечить безопасность страны. Еще в ходе военных действий Бегин потребовал от правительства лейбористов объяснений: в чем причины успехов египетской и сирийской армии на границах Израиля? Недоволен он был и решением правительства о прекращении огня, навязанным, по его мнению, СССР и США[342]. Ощущая все возрастающее давление на правительство, после пяти лет пребывания в должности премьер-министра Голда Меир объявила 11 апреля о своей отставке. Моше Даян последовал ее примеру. Меир ушла из общественной жизни и начала писать мемуары, но прибыла в Кнессет, чтобы приветствовать там президента Египта А. Садата во время его исторического визита в Иерусалим в ноябре 1977 г.

Тем временем Киссинджер продолжал свою поэтапную дипломатию. Следующим шагом должно было стать разъединение войск Израиля и Сирии наподобие того, как это было сделано в отношении Израиля и Египта. Для достижения этой цели Киссинджер совершил тринадцать перелетов между Иерусалимом и Дамаском в течение одного месяца. Первые два месяца сирийцы вообще отказывались от каких-либо переговоров с Израилем до тех пор, пока он не уйдет с Голан. Подобно А. Садату, Х. Асад нуждался в заверениях, что ему будет возвращена часть территорий, завоеванных в 1967 г.; это позволило бы ему заявить о своей «победе». Израиль и в самом деле был готов отдать какие-то территории в обмен на своих военнопленных. К тому же появлялась возможность демобилизовать часть резервистов с северного фронта. Граница с Сирией, пролегающая в относительной близости от густонаселенных районов Израиля, играла гораздо более значимую роль в системе безопасности страны, чем пустыня на западе Синая. После бесконечных препирательств и оговорок удалось, наконец-то, нащупать общую почву. В мае 1974 г. было подписано соглашение о разъединении войск с Сирией, в результате которого Израиль сохранил свой контроль над Голанскими высотами, но возвратил г. Кунейтра. Оставленная Израилем зона была очень узкой, но включение Кунейтры – разрушенной и заброшенной, но все-таки города, отмеченного на картах, – было важно для престижа Хафеза Асада. Оставленная зона становилась демилитаризованной и переходила под контроль специальных сил ООН.