Израиль и США: Основные этапы становления стратегического партнерства 1948–2014

Заключив мирный договор с Египтом, выведя его, таким образом, из «горячей стадии конфликта», Израиль ликвидировал свои поселения на Синае и ушел оттуда. В то же время Ликуд держал курс на расширение поселений и на возвращение оккупированных территорий Газы, Западного берега и Голанских высот. Для закрепления за собой этих территорий правительство Бегина пошло на провозглашение Иерусалима единой и неделимой столицей Государства Израиль в июле 1980 г.

Глава 4 Оформление стратегического партнерства. Израиль – стратегический вненатовский партнер США

4.1. Оформление стратегических отношений

В ноябре 1980 г. Рональд Рейган победил на выборах Джимми Картера. Республиканцы получили большинство и в Сенате. В очередной раз новая администрация пересмотрела механизм внешней политики, и при Рейгане снова позиции госсекретаря были существенно ослаблены в пользу усиления влияния и роли советника по национальной безопасности. Собственно, такие подвижки были характерны почти для всех администраций. Во времена Никсона, например, В. Роджерс был почти полностью отодвинут, в то время как Киссинджер в роли госсекретаря стал по существу играть ключевую роль в проведении международной политики, совмещая при этом и роль советника по национальной безопасности. При Картере С. Вэнс практически находился в отставке и всеми делами заправлял З. Бжезинский. В годы правления Рейгана первый госсекретарь Александр Хейг, по его собственному выражению, выполнял обязанности «президентского викария» в области внешней политики. Однако Хейг, бывший генерал, главнокомандующий войсками ООН, не принадлежал к внутреннему кругу друзей президента и не считался «человеком команды» Рейгана[426]. Поэтому в 1982 г. его заменил Джордж Шульц. Он более эффективно выполнял роль посредника Вашингтона в вопросах внешней политики и все время пытался усилить свое влияния на президента, но представители администрации считали его чужаком и всячески пытались отстранить от круга приближенных к президенту советников[427].

Наиболее близким к Рейгану был секретарь Совета безопасности Каспар (Кэп) Уайнбергер, который работал с ним еще в Калифорнии. За ним справедливо закрепился имидж «ястреба» в вопросах внешней политики. Уайнбергер и вице-президент Дж. Буш следовали традиционной линии республиканцев в отношении Израиля: они считали, что нужно избегать слишком близких отношений с этой страной и убеждали президента в необходимости поиска других региональных союзников, имея в виду, прежде всего, Саудовскую Аравию. Буш и Уайнбергер были убеждены, что монархии Персидского Залива более эффективно могут служить интересам США в области выгодной для Америки торговли, снабжения нефтью и, конечно, противостояния с СССР. Те же позиции разделял Вильям Кейси, старинный друг Рейгана, глава ЦРУ, имевший большое влияние на президента. Этим объяснялись постоянные противоречия Буша, Уайнбергера и Кейси с Шульцем, проводившим в основном произраильскую линию.

Израиль, США и «вторая холодная война»

Международная ситуация в годы президентства Рейгана характеризовалась новым витком «холодной войны». После ввода советских войск в Афганистан в декабре 1979 г. главным направлением деятельности республиканской администрации Рейгана стало противостояние с СССР. Наступил период кризиса политики «разрядки». Этот период некоторые политологи характеризовали как «вторую холодную войну». Соединенные Штаты при Рейгане направили свои усилия на дискредитацию СССР в «третьем мире» и перехват инициативы на периферии биполярной системы[428]. Ближний Восток вновь стал рассматриваться как полигон борьбы с коммунизмом. По выражению известного американского политолога Артура Шлезингера, «при Рональде Рейгане официальная американская версия «холодной войны» избрала обратный путь и двинулась, минуя Ричарда Никсона, Генри Киссинджера и разрядку, минуя Кеннеди и «многообразие мира», назад к «священной войне» Джона Форстера Даллеса»[429].