Израиль и США: Основные этапы становления стратегического партнерства 1948–2014

США, опираясь на успех египетско-израильского мирного договора, вступившего в силу 25 апреля 1979 г., начали усиливать свою вовлеченность в ситуацию на Ближнем Востоке, направленную на дальнейшее расширение своего влияния в этом регионе. Политика поощрения сепаратных соглашений между Израилем и арабскими странами должна была дополнительно цементироваться экономическими связями, привлечением местной арабской буржуазии к роли младшего партнера американского капитала. В свою очередь, соавтор рекомендаций Института Брукингса по Ближнему Востоку и сотрудник Национального совета безопасности США У. Квандт в своей обзорной работе «Десятилетие решений: политика США в отношении арабо-израильского конфликта в 1967–1976 гг.» рекомендовал США продолжать политику активного воздействия на события на Ближнем Востоке, с тем чтобы направлять их в нужное для американского империализма русло (в мае 1979 г. Квандт ушел в Институт Брукингса).

После Кэмп-Дэвида американская администрация внимательно следила за претворением в жизнь подписанных соглашений. В ноябре 1978 г. Бжезинским для американского президента перед встречей с израильским премьер-министром был подготовлен меморандум, в котором советник по национальной безопасности настойчиво говорил о необходимости определить направления дальнейших посреднических усилий США и продолжать переговоры о судьбе оккупированных Израилем палестинских территорий на Западном берегу р. Иордан и в секторе Газа. Это свидетельствует о намерениях американского руководства не прекращать поиск путей всеобщего урегулирования на Ближнем Востоке. Мнение о том, что президент Картер пытался подменить всеобъемлющее урегулирование сепаратным миром Израиля и Египта, представляется не совсем верным. Очевидно, американский лидер отдавал себе отчет в недостаточности предпринятых усилий и открыто признавал необходимость достижения дальнейшего прогресса[417]. США придавали огромное значение безопасности своего союзника в регионе – Израиля. При рассмотрении вопроса о размещении войск противоборствующих сторон в документе не ставится никаких условий для дислокации израильских вооруженных сил на границе с Египтом. Этот вопрос даже не затрагивается, за исключением промежуточного отвода израильских войск, о котором речь пойдет позднее. В предложенном проекте документа оговаривается лишь размещение частей египетской армии: «В пределах приблизительно 50 км к востоку от залива Суэц и Суэцкого канала будет размещено не более одной египетской механизированной или пехотной дивизии». Если при этом вспомнить темпы израильского наступления на Синае в ходе военных кампаний 1967 и 1973 гг., то становится очевидным, что подобная диспозиция фактически ставила Египет в крайне уязвимое положение. Как единственную уступку Египту можно рассматривать пункт, оговаривающий условия промежуточного отвода израильских войск: «В течение трех-девяти месяцев после подписания мирного договора все израильские силы будут отведены к востоку от линии Эль-Ариш – Рас-Мухаммад, точное положение данной линии должно быть определено взаимным соглашением»[418]. В 1980 г президент Джимми Картер ушел в отставку. Отношения между Израилем и США в последние годы правления Картера постепенно ухудшались и были столь прохладными, что на выборах 1980 г. большинство американских евреев проголосовали за кандидата Республиканской партии Рональда Рейгана.

Накануне выборов в Кнессет в июне 1981 г. израильтянами был уничтожен строящийся ядерный реактор на территории Ирака. Решение, вопреки резким возражениям оппозиционного Маарах, принял лично Бегин. Эта акция явилась грубым нарушением международного права, вызвала всеобщее возмущение в арабском мире, стала ударом по кэмп-дэвидскому процессу. Официальное осуждение арабскими лидерами было очень резким. Они не верили, что Садат не был поставлен в известность. Но это было так. «Я ничего не сказал ему, – признался Бегин, я не мог взвалить на него бремя предварительного знания»[419]. Однако незнание не спасло Садата. 6 октября 1981 г. он был убит исламскими фундаменталистами в Каире во время военного парада в честь восьмой годовщины форсирования Суэцкого канала в октябре 1973 г. Следующий президент Хосни Мубарак, также присутствовавший на параде и раненый в ходе нападения в руку, вопреки ожиданиям, не отменил мирный договор с Израилем.

Правительство США также осудило израильскую акцию. Но лидеры Ликуда были уверены, что никакие санкции против Израиля не сравнятся с той опасностью, которая ожидает Израиль, если иракский реактор войдет в эксплуатацию[420].