Израиль и США: Основные этапы становления стратегического партнерства 1948–2014

Росло давление на кабинет Бегина и со стороны поселенческого движения Гуш Эмуним. Все большее и большее число людей верило в конце 1970-х гг. в то, что продемонстрированное в ходе войн с арабами военное преимущество следует использовать для установления нового политического порядка, нового территориального устройства в регионе, т. е. аннексии оккупированных территорий. Бегин всегда олицетворял именно такой подход к арабо-израильскому конфликту. Почувствовав, что глава правительства готов «заплатить поселениями» за мир с Египтом, Гуш Эмуним стала оказывать на Бегина постепенно возраставшее политическое давление. Уже на следующий день после подписания соглашений с Садатом 700 членов Гуш Эмуним без санкции правительства заложили на территории Западного берега Иордана новое еврейское поселение, чтобы, как они сами выразились, «дать ответ на кэмп-дэвидские соглашения со стороны истинно верующих Земли Израиля»[412]. В тот же самый день, 18 сентября, члены руководства партии Херут – противники соглашений – вместе с активистами Гуш Эмуним начали кампанию неповиновения правительству и выступили с требованием проведения новых парламентских выборов. В самом начале октября руководство Гуш Эмуним организовало массовое выступление еврейских поселенцев на Западном берегу Иордана против кэмп-дэвидских соглашений[413].

В Кнессете дебаты по соглашению с Египтом также проходили весьма бурно. Депутаты от правых партий обрушились на Бегина с жесткой критикой за мнимые уступки арабам. Когда в Кнессете проводилось голосование за утверждение договоров с Египтом, против них выступило немалое число депутатов – членов ликудовской фракции (Й. Ольмерт, М. Аренс, Коен, Й. Коен Оргад, Ром и Моше Шамир. Кэмп-дэвидские договоренности поддержали либералы и блок Лаам. Всего по вопросу о ратификации кэмп-дэвидских соглашений голоса депутатов Кнессета от Ликуда распределились следующим образом: «за» – 30 депутатов, «против» – 8, «воздержались» – 7 депутатов. Премьер-министру пришлось представить для ратификации парламентом измененный вариант соглашений, в котором была сделана юридическая лазейка для продления Израилем срока оккупации захваченных арабских территорий. Левый фланг обвинил лидера Ликуда в зависимости от экстремистских религиозных сил и в том, что премьер-министр пошел на уступки из-за боязни лишиться поддержки своего идеологического авангарда – Гуш Эмуним и тех членов своей партии, которые были преданы идее создания Великого Израиля.

Кэмп-дэвидские соглашения для всех участников имели огромное значение. Египет вернул себе утраченные территории и нефтяные месторождения Синая. Израилю удалось прорвать дипломатическую блокаду соседних арабских стран. В стратегическом отношении мирный договор с Египтом позволял перебросить израильские войска с юго-восточной границы на более актуальные направления, в частности на границу с Сирией и Ливаном. США в очередной раз подтвердили свой высокий статус в Ближневосточном регионе. 10 декабря 1978 г. Садату и Бегину была присуждена Нобелевская премия мира.

Большое значение кэмп-дэвидские соглашения имели для поступательного развития израильско-американских отношений. Президент Джимми Картер в качестве своего «взноса» в дело мира обязался предоставить финансовую и военную помощь как Израилю, так и Египту. К тому же, США профинансировали перевод базы ВВС Израиля с Синая на территорию Израиля. В начале 1980 г. картеровская администрация поддержала резолюцию № 465 СБ ООН, заявляющую о соблюдении принципов Женевской конвенции на оккупированных Израилем палестинских территориях, включая Восточный Иерусалим.

Однако в ответ на предложение финансовой помощи израильский премьер-министр неожиданно ответил отказом. На Бегина и так обрушивались лавины гнева за мирный договор с Египтом, но еще больший гнев вызвало у многих израильтян его решение об отказе от получения многомиллионной американской помощи в компенсацию за военные объекты, которые ЦАХАЛ эвакуировал с Синая. Национальная гордость обязывала Бегина отказаться от американских подарков, принятие которых могло быть, по его мнению, истолковано как компенсация Израилю за уход с Синая. Или, того хуже, – как компенсация за эвакуацию еврейских поселений из района Рафиаха. «Мы не просим субсидий за достижение мира, к которому мы стремимся»[414], – заявил он. Высшие чиновники министерства финансов Израиля пытались убедить его принять компенсации, но Бегин настоял на своем. Он был совершенно убежден в своей правоте и считал, что продемонстрировал президенту Картеру независимость позиций Израиля: мир с Египтом не куплен Вашингтоном за несколько миллионов долларов, а потому у американцев нет никакого права диктовать Израилю условия этого мира[415]. Между тем, после подписания кэмп-дэвидских соглашений Египет и Израиль возглавили список стран, получавших от США финансовую поддержку[416].