Израиль и США: Основные этапы становления стратегического партнерства 1948–2014

В первом соглашении недвусмысленно говорилось, что «переговоры будут основываться на всех постановлениях и принципах резолюции № 242 СБ ООН и что переговоры определят, среди прочих вопросов, границы и меры по обеспечению безопасности. Требование точного определения будущих границ в ходе переговоров не противоречило идее о том, что эти границы должны быть определены в соответствии с резолюцией № 242[409]. Вполне очевидно, что соглашения были сформулированы таким образом, чтобы попытаться найти компромисс между противоположными позициями договаривающихся сторон. Правительство Бегина подписало эти соглашения, несмотря на явное противоречие заложенных в них идей и официальной идейно-политической платформой партии Херут, и всего блока Ликуд, нацеленных на сохранения Западного берега под управлением Израиля с его последующей аннексией. Содержавшийся в соглашениях принцип ухода с территорий противоречил поселенческой активности ликудовского правительства. Несмотря на данные правительством обязательства заморозить строительство поселений до завершения переговоров об автономии, активное строительство поселений на оккупированных территориях продолжалось.

Документ «Рамки ближневосточного мира» сыграл важную роль в контексте ближневосточной дипломатии. Однако этот документ показал свою несостоятельность как механизм решения арабо-израильского конфликта в целом, и палестино-израильского в частности. По истечение пятилетнего срока военная администрация на территории Западного берега и сектора Газа не была упразднена, а жители территорий не провели свободные выборы органов власти, которые, как предполагалось в документе, должны были заменить израильскую администрацию. Это, в свою очередь, не позволило перейти к обсуждению окончательного статуса оккупированных территорий и откладывало создание независимого палестинского государства на неопределенный срок.

Арабские государства и ООП выступили резко против египетско-израильских соглашений. Иордания категорически отказалась участвовать в переговорах об автономии. Подписание мирного договора с Израилем вызвало бурю негодования в арабских странах. Египет был исключен из Лиги арабских государств, штаб-квартира организации была перенесена из Каира в Тунис.

В итоге получалось, что переговоры по палестинской проблеме, прошедшие без участия палестинцев, были удачными для переговорщиков, но не для палестинцев – они практически никак не сказались на их положении.

Борьба вокруг кэмп-дэвидских соглашений была особенно ожесточенной на съезде Ликуда в 1979 г. Многие старейшины ревизионистского движения вновь атаковали Бегина за его уступки Египту: отказ от аэродромов, нефтяных месторождений, а также от израильских поселений в Синае. Были собраны подписи 150 функционеров движения, призывавших Бегина уйти в отставку с поста главы Ликуда[410]. Ш. Кац даже выставил себя в качестве претендента на пост председателя партии, что было символическим актом протеста против кэмп-дэвидских соглашений. Впервые на съезде начала оформляться некая оппозиция Бегину. Противники соглашений были и справа, и слева. Левое крыло Ликуда, в основном отделения партии в Тель-Авиве, возглавлявшееся министром иностранных дел Даяном и министром обороны Вейцманом, выступало против ужесточения позиций Бегина и нарушения обязательств по поселениям. В октябре 1979 г. Даян ушел в отставку в знак несогласия с официальной линией правительства. Пост министра иностранных дел Бегин сначала оставил за собой, а затем в марте 1980 г. назначил на него Шамира.

Мнение Даяна и Вейцмана поддерживали ветераны Либеральной партии – фракции, входившей в Ликуд. Они обратились к Вейцману с предложением в случае отставки Бегина встать во главе партии Херут. За его кандидатуру выступили такие видные либералы, как Ш. Лахат, Э. Дульцин (казначей Сохнута), и Г. Пелег. Сам Вейцман выступил против отставки Бегина, но оценил деятельность, проводимую правительством Бегина, как неудовлетворительную. Крупнейшие иерусалимское и хайфское отделения Ликуда поддерживали Бегина, и это дало ему перевес сил. «Бунт» был подавлен. Однако, хотя победила позиция Бегина, этот съезд углубил разногласия между различными группировками внутри Ликуда (сам Вейцман в мае 1980 г. ушел в отставку из правительства)[411]. Небольшая группа наиболее правых представителей партии, не смирившихся с планом автономии, во главе с Геулой Коэн в знак протеста вышли из Ликуда и основали некий «Союз рыцарей Эрец-Исраэль», который затем был преобразован в крайне националистическую правую партию Тхия.