Как мы делали реформы. Записки первого министра экономики новой России

Еще один важный аспект состоял в том, что фактически в конце 80-х – начале 90-х страна жила в условиях двоевластия. Союзный центр слабел, республиканские власти набирали силы и влияние. Расставание с СССР кардинально ситуацию не поменяло. Сохранился такой рудимент последних новаций советской системы управления, как съезд народных депутатов, избранный еще при СССР и находившийся под значительным влиянием коммунистов. Съезд народных депутатов РСФСР, давший в октябре 1991 года президенту Ельцину чрезвычайные полномочия на проведение реформ (о чем многие критики забывают), довольно скоро перешел в оппозицию президенту и правительству. Наиболее ярко она проявилась в действиях Верховного Совета, как и его «старший брат», находившегося под контролем коммунистов и их союзников. Вице-президент Александр Руцкой, безуспешно претендовавший на роль руководителя правительства, также перешел в оппозицию к исполнительной власти. Это противостояние крайне затрудняло проведение реформ и имело деструктивный характер. Президент Ельцин в ходе послепутчевой паузы и главное – после роспуска СССР не решился на проведение выборов новой законодательной власти в России, а демократы не смогли его убедить или настоять.

Справедливости ради надо сказать, что и народ был мало готов к демократической революции. Семьдесят лет большевизма не прошли даром, хотя корни многих проблем лежат еще глубже в истории. Важной чертой общественной психологии было: хорошо, если поровну, отнять и поделить. Понимание новой парадигмы, что нельзя во всем рассчитывать на государство и доброго царя (генсека, президента), а нужно самому нести ответственность за себя и свою семью, пришло не сразу. И это на фоне быстрого расслоения общества, которое, в отличие от коммунистических времен, когда его тщательно скрывали, стало активно вылезать на поверхность. В итоге поборники уравнительной системы быстро прониклись чувством неприязни к новой системе, хотя изначально были сторонниками перемен. Добавьте к этому неспособность части новой демократической номенклатуры проявить скромность и честность в условиях властных соблазнов.

Отсутствие сильной прореформенной партии

Влиятельное политическое движение рубежа 90-х «Демократическая Россия» не сумело трансформироваться в серьезную политическую партию. Не поддержал идею такой партии и президент Ельцин, который пользовался огромной популярностью, ощущал себя почти «отцом нации» и не хотел связывать себя какими-то ограничениями и ассоциацией с конкретной политической силой. Более того, постепенно он все больше удалялся от демократов, лидером которых был и которые привели его к власти, замыкаясь на своем ближайшем окружении. А демократические лидеры в массовом масштабе стали строить партии «под себя». Травкин с Демократической партией, Явлинский с «Яблоко», Гайдар с «Демвыбором», Шахрай и Шохин с партией ПРЕС, Попов с РДДР, партия Новодворской, республиканцы и прочая и прочая. Лидеры «Демократической России» разорвали ее в клочья. И ничего соразмерного ей в виде мощной демократической организации не создали. Все эти партии на выборах боролись за одних и тех же избирателей. Дезориентировали и отпугивали их. Большинство из них в итоге постепенно исчезло. Хотя на выборах 1993 года, ставших личным триумфом Жириновского, партии – выходцы из «Демократической России» набрали намного больше всех – совокупно около 40 %.

Навсегда открытым и одним из наиболее острых для истории останется вопрос: было ли ошибкой нежелание проводить люстрацию членов КПСС и сотрудников КГБ? Ответа мы не узнаем. Но стоит отметить, что критики отказа от люстрации не предлагают вменяемых критериев, по которым нужно было определить уровень люстрируемых или отделение одних бывших партийных функционеров от других. Например, под люстрацию по многим критериям могли попасть Ельцин и Яковлев.

Серьезной ошибкой стал вялый, половинчатый, не доведенный до конца «Суд над КПСС» в Конституционном Суде, члены которого еще несколько месяцев назад сами были коммунистами. Он не решил главную задачу: показать преступность коммунистического режима, сделать это гласным и в итоге устранить все коммунистические организации. Все последующие выборы проходили с участием коммунистов, и старшее поколение часто голосовало за тех, с чьим правлением отождествлялась их молодость, не обладая всей информацией о коммунистическом режиме.

Правоохранители проигрывают бандитам

В сфере правоприменения тоже было совершено много ошибок. Реакция на стремительное развитие организованной преступности была запоздалой и долго недостаточно эффективной. Борьба с преступностью является сложнейшей задачей во всем мире. И решается она годами в гораздо более стабильной ситуации.