Каноническое право. Древняя Церковь и Западная традиция

Проблема соотношения церковной власти и священства. Вопросы власти в Церкви представляют собой достаточно сложную проблему, причем проблему не только юридическую. Скорее даже наоборот: юридические положения о церковной власти возникают не сами по себе, а закрепляют теологические и экклезиологические позиции, выработанные в Католической Церкви по данным вопросам. При этом данные вопросы иногда определяются как наиболее спорные, в отношении которых до сих пор нельзя говорить о едином понимании{New Commentary… P.184.}.

Положения Кодекса, посвященные общим вопросам церковной власти, канонически закрепляют позиции, санкционированные Вторым Ватиканским Собором.

Начнем с основополагающего вопроса: как соотносятся церковная власть и священство? Принадлежит ли власть в Церкви только клиру, или определенной его части, либо миряне как члены Церкви также участвуют в этой власти?

При ответе на данные вопросы Кодекс использует следующую конструкцию. Принявшие таинство рукоположения облечены властью (властью управления) в силу принятия этого таинства. Миряне могут содействовать в осуществлении этой власти{Канон 129.}.

С точки зрения буквального содержания канона представляется, что миряне не рассматриваются в качестве субъектов, обладающих властью в Церкви, они содействуют в ее осуществлении тем категориям верных Христу, которые такой властью обладают, т. е. принявшим таинство рукоположения. На такой трактовке настаивает т. н. мюнхенская школа канонического права. Но в то же время представители другой школы – римской, отстаивая идею об участии мирян в осуществлении церковной власти, указывают, что не следует придавать слишком большого значения буквальному содержанию термина «содействовать», поскольку в других местах Кодекса этот термин употребляется в значении именно участия{New Commentary… P.185}.

В нашу задачу не входит детальное исследование этого вопроса, позиции различных школ приведены здесь для иллюстрации вышеприведенного тезиса о том, что данный вопрос является одним из дискуссионных вопросов в современной канонистике и экклезиологии{В доступной в настоящее время русскоязычной литературе эти вопросы удачно изложены в: Каноническое право о народе Божием и о браке. Сост. священник И. Юркович. М.: Истина и жизнь, 2000. С. 198–222.}.

Виды церковной власти. Кодекс урегулировал ряд вопросов, касающихся структуры церковной власти. В этой связи каноническое право выделяет различные виды церковной власти.

Ординарная и делегированная власть. Прежде всего, существует власть ординарная. Под ординарной понимается власть, которая присуща определенной церковной должности в силу закона, т. е. лицо, занимающее определенную церковную должность, располагает теми властными полномочиями, которые по каноническому праву этой должности присущи. Ординарная власть противопоставляется власти делегированной, которая возникает уже не в силу обладания определенной должностью, а в силу того, как следует из самого ее названия, что она была делегирована определенному лицу. Другими словами, это лицо получило делегированную власть не в силу занятия определенной должности, а в силу наделения его определенными полномочиями.

Кодекс содержит перечень лиц, обладающих ординарной властью: Римский Понтифик, диоцезные епископы и лица, канонически им эквивалентные в смысле того, что им вверена партикулярная Церковь{Канон 134.}.

Другой критерий выделения различных видов власти приводит к каноническому выделению законодательной, исполнительной и судебной власти{Сразу предостережем от соблазна увидеть в церковной власти принцип «разделения властей» – Церковь не приемлет данный принцип, считая церковную власть единой и неделимой, исходящей из одного источника, по сути возможно говорить только о выполнении различных функций единой власти в законодательной, исполнительной и судебной сферах.}.

Законодательная власть (право принятия церковных законов) принадлежит Римскому Понтифику, а также коллегии епископов, диоцезным епископам. Эти лица осуществляют законодательную власть как ординарную. В то же время возможно делегирование законодательной власти в случаях, прямо предусмотренных законом, например, она может быть делегирована конференциям епископов.

Исполнительная власть понимается комментаторами как вынесение церковной властью решений не в виде законов, а в административной форме{New Commentary… P.189.}. Она также может быть ординарной и делегированной. Кодекс специально касается различных аспектов делегирования исполнительной власти, таких как возможности расширительного и ограничительного толкования делегированных полномочий, делегирование нескольким лицам и субделегирование, прекращения полномочий{Каноны 137-142.}.