Войска делились на административные единицы: военные округа и гражданские отделы. Округом управлял и командовал окружной атаман, подчинявшийся войсковому атаману. Сам округ делился на станицы – деревни, общины. Во главе станицы стоял станичный атаман, обычно унтер-офицер. Его избрание должно было получить одобрение войскового атамана. Наконец, окружному атаману подчинялась местная администрация, он руководил экономикой, судопроизводством, народным образованием, больницами, финансами и прочим. Суд вершили мировые суды, над которыми стояли станичные суды, а над теми – верховные суды. На Кубани и Тереке существовали «особые суды» для мусульман; они состояли из кади и двух заседателей. В сфере здравоохранения казаки – которые в военное время выставляли в свои мобилизованные полки санитарный и медицинский персонал – нисколько не отставали. На территориях войск существовали сотни аптек, десяток военных госпиталей, около полутора сотен гражданских больниц, работали больше пятисот врачей и полторы тысячи санитаров. Во всех казачьих войсках существовало народное образование. В каждом имелись начальные школы и гимназии, то есть средние школы, в некоторых семинарии; также существовали гимназии для девочек. Начальное образование в 2500 школах получали 100 000 детей. Было и начальное высшее образование, при котором готовили церковных певчих, членов низшего духовенства – дьяконов и псаломщиков, учителей, квалифицированных рабочих и мастеров, военных фельдшеров и т. д. Тем не менее в войсках имелись и неграмотные. Среди женщин неграмотных было в три раза больше, чем среди мужчин. Но в первые годы XX века неграмотные среди казаков стали редкостью. Добавим, что расходы на народное образование на девять десятых брали на себя войска и станицы, а на одну десятую – государство.
Это подводит нас к разговору о «войсковом капитале» и «станичном капитале». Первым управлял «администратор, подконтрольный командующему военным округом и старшему администратору казачьих войск», вследствие чего расходы санкционировались военным министром. Пополнялся войсковой капитал, с одной стороны, выданными государством субсидиями, а с другой – процентами с самого капитала (средства вкладывались в государственную ренту); доходами от продажи полезных ископаемых (угля, железа, нефти, соли), сдачи в аренду рыбных промыслов и продажи рыбы, сдачи в аренду земель войска (часть земель каждого казачьего войска сдавалась в аренду, что давало 25 % общевойсковых доходов); военным налогом (очень незначительная статья доходами, за исключением Донского и особенно Забайкальского войск, где она приносила этому войску 20 % его доходов), доходами от лесных угодий и, наконец, «различными доходами разного происхождения», что давало ежегодно около 15 % поступлений.
Станичный капитал складывался из платы за аренду общинных земель, принадлежащих станице, платы за выпас скота на станичных землях, сбора с продавцов за право торговли на базарах, подати с неказачьего населения, штрафов, налагаемых станичными судами, процентов с вложенных капиталов, акцизов на спиртные напитки и т. д. Расходовался капитал на содержание служащих станичного правления, духовенства, школ, пожарных команд и оборудования; на строительство и содержание мостов и иных общественных строений; приобретение лекарств для станичной аптеки и оплату врачей и акушерок; на субсидии неимущим казакам, чтобы помочь тем экипироваться и подняться; в станицах, где расходы превышали доходы, казаки сами обкладывали себя дополнительной податью, чтобы собрать необходимую сумму.
Таким, в общих чертах, был облик одиннадцати казачьих войск, существовавших в конце XIX – начале XX века. Но это лишь самые общие черты… А каждое казачье войско имело свои особенности, свою собственную жизнь, свои обычаи и свою историю.
Глава 8
Донские казаки