Казанское губернаторство первой половины XIX века. Бремя власти

На следующий год Сенат направил главу Межевой канцелярии, сенатора Петра Алексеевича Обрезкова[276] для осмотра сразу трех губерний: Пермской, Казанской и Нижегородской[277]. Сопровождавший его в пути штат канцеляристов состоял из молодых людей, впервые оказавшихся в провинции. Впечатления одного из их них сохранились в выдержках «старой записной книжки»[278]. В командировке ревизора сопровождала его супруга Елизавета Семеновна. Ее присутствие оживляло поездку. Как всегда, принимающая сторона демонстрировала подчеркнутое внимание, добродушное гостеприимство и желание угодить столичным гостям. Очевидцу событий запомнилось, что «казанское общество в то время, в 1809 г., было очень приятно, и даже блистательно. Губернатором был Мансуров, женатый на красавице княжне Баратаевой; дом его был гостеприимным. Семейство Юшковых, Чемесовых и многия другия вносили каждое свою посильную лепту в казну общежития и приятных развлечений. Были даже тут и поэты, которые воспевали прекрасную сенаторшу. Театр был очень порядочный…»[279].

Сенатор П. А. Обрезков

Эта ревизия отличалась не только особой атмосферой. В текстах ревизорских сообщений акцентировались «нужды губернии», впервые дублируя показатели губернаторских отчетов. Обрезкова отличал конструктивный подход к исполнению своих ревизорских обязанностей. Осознавая свое посредническое предназначение в диалоге властей, сенатор старался привлечь внимание органов центральной власти к наиболее злободневным проблемам региона. Его донесения содержали конкретные рекомендации по разрешению трудностей по каждой посещенной им губернии. Предлагаемые меры по Казанской губернии во многом повторяли губернаторские ходатайства, не раз прописанные в отчетах по ведомству Министерства внутренних дел. Тем самым ревизор усиливал голос казанского губернатора, делал его слышимым для всех ведомств и учреждений, причастных к решению поставленной проблемы.

Во Всеподданнейшем донесении от 24 июня 1810 г. медлительность и «некоторое запущение» дел в магистрате и губернском правлении сенатор объяснял несоразмерностью числа «приказных» с количеством постоянно поступающих дел[280]. Причина тому виделась в выгодном торгово-промышленном расположении города Казани, в притоке населения и количестве заключаемых здесь сделок. По мнению ревизора, «главнейшие предметы нужд целой губернии состоят в недостаточном числе чиновников и приказных по присутственным местам, по губернскому правлению в соображении множества дел по положению сего города в оных вступающих, в малом жалованье и в рассуждении повышения вообще цен…»[281]. Этот кадровый чиновничий дефицит, тормозящий хозяйственную жизнь всего региона, Обрезков предложил восполнить двумя способами: разрешить иметь «сверхштатных» без содержания до открытия вакансий; «дозволить обращать из духовных академий и семинарий по усмотрению духовного начальства, требованию губернского правления и собственному произволу ежегодно человек до 20-и, имеющих не менее 20-летнего возраста, чтобы таковые выбывшие из духовного звания в гражданскую службу не могли переходить из той гу бернии, в которой они родились, в другие прежде десятилетнего в одной служения»[282]. Уточнив, что только в Казанской губернии священно— и церковнослужителей 3708 человек, «не обремененных рекрутской повинностью», сенатор выразил убеждение, что это реальный путь решения нехватки чиновников в присутственных местах по всей России.

Инспектор поддержал и другую ранее проявленную инициативу губернатора. Об этом было написано следующее: «По Казанской губернии имеется большое множество жителей магометанского исповедания, но превеличайшее неудовольствие нашел я, что управление духовной части, состоя в зависимости от одного только оренбургского муфтия, поэтому многие дела продолжаются долгое время и представляют неизбежные путевые издержки»[283]. Для бракоразводных процессов среди мусульман Обрезков предложил императору рассмотреть возможность избрания в Казани муллы с двумя ахунами, а в случае разногласия между ними отправлять дела на разрешение муфтию в Оренбург. По его убеждению, то же следовало бы учредить в Пензенской, Нижегородской и Саратовской губерниях. Интересен и тот факт, что выписку из губернаторского отчета о создании Казанского надворного суда Обрезков лично отправил министру юстиции И. И. Дмитриеву[284]. Своим участием в содействии управленческим проектам казанского губернатора столичный ревизор подтверждал их правомерность и необходимость.