Кембриджская история капитализма. Том 2. Распространение капитализма: 1848 — наши дни

С какими бы конкретными вызовами ни сталкивалась страна в данный момент времени, ее экономическая политика должна быть направлена на поощрение производительного использования капитала. Сегодня капитал состоит не только из зданий и оборудования (физический капитал) и земли (доступные для эксплуатации природные ресурсы), но и всего того, что воплощено в людях (человеческий капитал). Кроме того, для производительного применения различных видов капитала требуется постоянно решать проблемы координации, возникающие на разных временных горизонтах. История вновь и вновь показывает, что первоначальные достижения могут улетучиться, если капиталисты, упоенные успехами, завоюют расположение правительства и уговорят его защитить их привилегированное положение. Это, по-видимому, и случилось во всем мире, когда после Первой мировой войны началось полномасштабное сворачивание глобализации (Rajan and Zingales 2004: гл. 9). Однако сохранить первоначальный успех возможно, если он постоянно подкрепляется новыми, дополняющими его инициативами в других областях экономики. Примером могут служить семейные фермы, которые справлялись со снабжением городов продовольствием гораздо лучше, чем коллективные хозяйства и плантации (см. гл. 3 настоящего тома и книгу Federico, Feeding the World [2005]).

В 1970-е годы, после того как в течение нескольких десятилетий развивающиеся страны получали правительственную помощь – главным образом от колониальных держав и созданных ими международных агентств, – были сняты ограничения на движение частного капитала, и он устремился в Африку, Южную Америку и Азию, первоначально приняв форму прямых инвестиций в местные капиталистические предприятия. Приток частного капитала оказался на порядок больше, чем помощь, которую в первые десятилетия после войны предоставляли международные агентства и правительства в виде займов и субсидий. С тех пор мы могли убедиться, что капиталистические предприятия, ведущие глобальные операции, могут выступать союзниками репрессивных режимов. Это часто случалось в странах, которые располагают природными ресурсами, требующими шахтной добычи или бурения. Крупные корпорации, эксплуатирующие государственный контроль над природными ресурсами, обычно без труда получали доступ к финансовым ресурсам биржевых рынков акций и облигаций, пользуясь их обезличенностью. Это удавалось и Ост-Индским компаниям Англии и Голландии XVII века, и многонациональным нефтяным и горнорудным компаниям нашего столетия. Найти правильную структуру источников финансирования, от которой выигрывало бы население в целом, – задача государства. Всякий раз, когда в результате внешнего шока, будь то война, природные бедствия, голод, болезни или финансовый кризис, создается критическая ситуация, перед государством встает дилемма: из каких средств финансировать решение этих проблем. В будущем правительства капиталистических стран неизменно будут сталкиваться с вызовами: как сохранить у капиталистических предприятий стимул создавать все новые продукты и повышать производительность и, следовательно, обеспечивать повышение уровня жизни и политическую поддержку правительству. Однако одна частная инициатива может не справиться с этой задачей.

Рост и будущее капитализма

Будущее капитализма в XXI веке будет зависеть от того, насколько удастся поддерживать быстрый экономический рост, мирные отношения между странами на глобальном уровне, а также эффективную работу глобальной торговли и глобальных рынков факторов производства и финансовых ресурсов. Рост привлекательности капитализма для некапиталистических стран в период после 1848 года в огромной мере обусловливался индустриализацией и ростом душевого ВВП в ведущих капиталистических странах. В XXI веке потребуется то же самое. Однако и в первую эпоху глобальной экономики, продлившуюся до 1913 года, и во вторую, наступившую после 1950 года, был необходим коренной слом социальных и экономических отношений, который затрагивал всех их участников. Среди прочего предстояло приспособиться к импорту новых и более дешевых продуктов, к огромному притоку мигрантов из-за рубежа, к новым технологиям, к сложным финансовым институтам и к изменениям в распределении военной и политической мощи. На эти изменения победители и проигравшие реагировали самыми разнообразными способами. Происходило это и на уровне отдельных государств, и на международном уровне. Иногда эта реакция принимала насильственную форму. Чтобы капитализм и глобализация в XXI веке продолжились, эти изменения должны быть жизнеспособны, и в той степени, в которой капитализм и глобализация относятся к общественным благам, эти изменения входят в сферу ответственности государства. В этом вопросе интересные идеи могут подсказать некоторые исторические наблюдения. Тексты, собранные в настоящих двух томах как раз и содержат хронику того, как по мере созревания капитализма в XIX–XX веках попеременно возникали новые вызовы и на них давались новые ответы – то созидательные, то разрушительные.