Кембриджская история капитализма. Том 2. Распространение капитализма: 1848 — наши дни

Подобная ситуация возникла давно, даже очень давно. Авторы усматривали связь между, с одной стороны, подъемом государственных финансов и созданием национального долга в Англии после Славной революции 1688–1689 годов и, с другой стороны, подъемом капитализма (Dickson 1967; Neal 1990; North and Weingast 1989). По окончании Наполеоновских войн другие европейские государства попытались повторить успешный опыт Британии, что прекрасно запечатлено в работе Жозе Луи-ша Кардозу и Педру Лайнса (Jose Luis Cardoso and Pedro Lains 2010). Британская модель создала современный вид акцизного налогообложения потребительских товаров с потенциально массовым рынком. Такой вид налогов центральному правительству было легко администрировать и легко собирать (см. гл. 14 настоящего тома). Эти налоги Британия использовала для обслуживания все возраставшего государственного долга (см. гл. 12 первого тома и Daunton 2010). Соперникам Британии казалось, что стабильного источника налоговых поступлений достаточно для легкого обслуживания долгосрочного долга, однако повторить этот успех оказалось не так просто. Правящие элиты Европы не сразу поняли, что существует фундаментальная взаимосвязь между стабильностью налоговых поступлений, зависящей от процветания потребителей, и привлекательностью государственного долга для процветающего среднего класса, ищущего способ долгосрочного вложения своих сбережений. Когда прогремели революции 1848 года, даже юнкерам, правящему классу в Восточной Пруссии, пришлось смириться с мыслью, что для успокоения рабочих в городах Западной Пруссии нужно расширить возможности для найма и инвестировать в инфраструктуру, в первую очередь в железные дороги. Любые инвестиции такого рода требовали серьезного источника финансирования (Spoerer 2010; Tilly 1966).

Следовательно, наивысшая степень взаимодополняемости между рыночной экономикой и либеральным государством покоится не только на защите права частной собственности и беспристрастного правоприменения частных контрактов, каким бы фундаментальным ни было значение этих условий для эффективности рынков. И, конечно, основу рыночной экономики не составляли низкие налоги, так как в капиталистической экономике во все времена уровень налогообложения был выше, чем в экономике традиционного типа (см. гл. 14 настоящего тома). Напротив, стало ясно, что взаимодополняемость капитализма и либерального государственного устройства неизбежно означает превращение облигаций в наиболее предпочтительный вид долгосрочных вложений у общественности (опять же см. гл. 12 первого тома и MacDonald 2003). Как фирмам, так и домохозяйствам правительственный долг дает страховку от превратностей каждодневной жизни, тогда как предприниматели используют его в качестве залога, признаваемого широким кругом инвесторов, даже лично с ними не знакомых и находящихся от них на большом расстоянии. Вне зависимости от того, насколько большая часть населения имеет избирательные права, серьезные вложения в государственный долг также свидетельствуют о степени политической поддержки правительства. Сегодня это верно не в меньшей мере, чем в 1848 году или даже в гораздо более ранние эпохи.

Федерации, союзы и финансы

По мере расширения рыночного капитализма с конца Второй мировой войны и до 1973 года, рос и размер правительства, на что указывает увеличение налоговых поступлений и размера государственного долга. Нефтяные шоки 1970-х годов, положившие конец «чуду экономического роста» в передовых индустриальных странах, вместе с тем подхлестнули дальнейшее увеличение государственного долга. Открытость глобальной экономики, измеряемая как отношение суммы импорта и экспорта к валовому внутреннему продукту, вследствие первого нефтяного шока 1973 года усилилась. Промышленные капиталистические страны испытали этот масштабный и отрицательный шок в условиях внешней торговли после того, как страны – экспортеры нефти, в основном еще не прошедшие через индустриализацию и настроенные подозрительно по отношению к капитализму, сговорились повысить цену сырой нефти. Таким образом, повышение показателей открытости капиталистической экономики отчасти было обусловлено удорожанием импорта, вызванным взвинчиванием нефтяных цен государствами из Организации стран – экспортеров нефти (ОПЕК).