Эффект, произведенный ультиматумом Совнаркома, вполне понятен. Заметим, что в ответе на ультиматум, как и в его обсуждении на съезде рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, появляется термин «Великороссия». Говорить о «войне Украины с Россией» на тот момент для самих украинцев было, безусловно, непривычно, поскольку сама Украина воспринималась как
Еще одной важнейшей причиной объявления независимости Украины стали мирные переговоры в Брест-Литовске.
Идея немедленного (или по крайней мере как можно более скорого) мира была одним из краеугольных камней большевистской агитации. Большевики старались привлечь на свою сторону всех, кому надоела война (а таких в тогдашней России было немало). Не случайно одним из первых декретов новоявленного советского правительства стал «Декрет о мире», принятый уже 26 октября (8 ноября){1073}
. С другой стороны, и Центральные державы были, вообще говоря, заинтересованы в ликвидации Восточного фронта (чтобы высвободить силы для борьбы с Францией). После взаимного зондажа наметили начать мирные переговоры 19 ноября (2 декабря) в Брест-Литовске, в Ставке командования германского Восточного фронта. Советская делегация прибыла в Брест-Литовск, и 20 ноября (3 декабря) переговоры начались. Правда, сразу обнаружились существенные разногласия в позициях сторон, и переговоры были прерваны; договорились лишь о временном прекращении огня с 24 ноября (7 декабря) до 4 (17) декабря{1074} – как оказалось, того самого дня, когда Совнарком перешлет в Киев свой ультиматум.Но еще до эскалации конфликта с Украиной, на самом начальном этапе переговоров, большевики пригласили в Брест украинскую делегацию.
Около 23 ноября (6 декабря) Лев Троцкий предложил Николаю Крыленко пригласить в состав общероссийской мирной делегации представителя УНР. Генеральный секретариат не спешил посылать делегацию; по всей видимости, украинское правительство намеревалось согласовать свои действия с правительствами других
Начало пребывания украинской делегации в Бресте совпало по времени с началом серьезного конфликта между Совнаркомом и Центральной Радой. Это, естественно, повлияло на дальнейший ход переговоров. Еще и до ультиматума украинские представители заявили делегатам Четверного союза, что не признают Совнарком правомочным заключать мир от имени всей России. Немцы ответили вполне предсказуемо: поскольку они не имеют официального уведомления о создании УНР, они должны считать делегатов от Совнаркома представителями всей России, и лишь по получении официального свидетельства украинской государственности они смогут пересмотреть свою позицию по этому вопросу. «Императорское правительство намерено признать независимость Финляндии и Украины лишь в том случае, если такое признание последует со стороны русского правительства», – прямо заявил министр иностранных дел Германии Рихард фон Кюльман{1075}
.Позиция украинской делегации, естественно, была отражением позиции Центральной Рады и Генерального секретариата. 9 (22) ноября, через два дня после принятия III Универсала, было принято постановление: «1) Генеральний Секретаріат визнає потрібним негайний мир; 2) Разом з тим визнає, що успішні і скорі переговори в справі миру з союзними і ворожими державами може вести тільки правительство, уповноважене і визнане всім народом Росії або більшою його частиною»{1076}
, а 21 ноября (4 декабря) – «вести переговори про мир в імени Української Народньої Республiки»{1077}. На заседании Малой Рады 8 (21) декабря был заслушан доклад делегации, вернувшейся из Бреста в Киев (вернулись Левицкий и Гасенко, а Любинский остался в Бресте). Докладывал Левицкий: