Киев 1917—1920. Том 1. Прощание с империей

30 апреля (13 мая) Совет рабочих депутатов на своем заседании избрал в думу еще 27 гласных, во главе с Незлобиным (в числе других были Георгий Пятаков, Моисей Рафес и будущий комиссар Киева Константин Василенко){382}. Это привело к заметному «полевению» думы, тем более что значительная часть прежних гласных стала реже посещать заседания. «Прежние цензовые гласные ограничиваются главным образом тем, что поддерживают и приветствуют всякое предложение, исходящее с левых скамей[,] и склоняют во всех падежах слово “товарищ”. В стенах нашей думы это слово сразу приобрело такое прочное право гражданства, что вчера один из гласных даже начал свою речь так: “господа товарищи”», – иронически заметил корреспондент «Последних новостей» через несколько дней{383}.

Тогда же, в начале мая (по старому стилю), приступили к подготовке новых выборов в думу. По правилам, уже через две недели после опубликования правил, т. е. к 30 апреля (13 мая), должны были быть составлены списки избирателей. В реальности в Киеве к тому моменту составление списков еще не началось. Только 5 (18) мая на заседании управы, под председательством городского головы Бурчака, была выработана процедура составления списков и форма регистрационной карточки для заполнения избирателями. Остановились на минимально необходимом наборе данных: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения, род занятий, домашний адрес{384}. Город был разбит на 39 переписных районов (административных районов на тот момент было 14, так что в большинстве административных районов было более одного переписного района: к примеру, в Бульварном – 2, в Подольском – 3, в Лыбедском – 7{385}). В регистрации принимали участие свыше 2500 регистраторов – в основном учащиеся местных высших учебных заведений. Всего было зарегистрировано 307 890 избирателей{386}, что составляло более половины населения города (возрастной ценз, согласно правилам, составлял 20 лет). Списки избирателей неплохо сохранились до наших дней и представляют собой ценный исторический источник{387}.

Внове было и то, что выборы впервые проводились по пропорциональной системе (партийным спискам). По замечанию Гольденвейзера, при этой системе «гражданин лишается самого естественного и неотъемлемого права – права подавать голос за тех людей, за которых хочет, и в том порядке, в котором хочет». Правда, при желании даже совсем небольшая группа избирателей (50—100 человек) могла подать свой собственный список кандидатов; но ясно было, что у таких списков не было никаких шансов провести хотя бы одного гласного{388}. Две группы избирателей – одна с Соломенки, одна с Печерска – так и поступили, подав свои «локальные» списки (№ 6 и № 13); они набрали, соответственно, 0,10 % и 0,04 % голосов, заняв таким образом два последних места. Аналогичная участь постигла списки служащих Киевского городского управления (№ 11) и жен запасных (№ 18). Были, однако, и те, кто считали возможность голосовать за «своих людей» пережитком старины и, соответственно, одобряли списочную систему как таковую. Эта система, по их мнению, способствовала продвижению интересов всего города, в противовес «местечковым» интересам. «К сожалению, – писал в “Последних новостях” Н. Петрович, – есть у нас еще немало горожан, которых мало трогают интересы всего города и всего населения. Они думают только об интересах своего околотка, об интересах близкой им группы людей. И они стремятся поэтому, как и раньше, иметь в думе “своего человечка”»{389}. Автор, таким образом, агитировал против «локальных» списков (справедливо считая их обреченными на провал).

Избирательных участков, то есть непосредственно мест для голосования, было устроено 114{390} (в некоторых помещениях было по два участка – например, 91-й и 92-й в Народной аудитории на Бульварно-Кудрявской){391}. На каждом участке было по три члена избирательной комиссии. Процедура голосования была исключительно простой. Избирательная записка (бюллетень) представляла собой обычный листок бумаги с надписью «Список №». Избиратель заранее (за него могло это сделать другое лицо, по доверенности) получал три вещи: избирательную карточку, избирательную записку и конверт с печатью городской управы. В день голосования следовало прийти на избирательный участок, предъявить карточку и бросить в опечатанную урну запечатанный конверт (это обеспечивало тайну голосования) с вписанным в избирательную записку (цифрой или словами) номером списка кандидатов, за который избиратель тем самым голосовал{392}. Писать на записке что-либо, кроме номера, запрещалось – такие записки считались недействительными.