От государства должны исходить и иметь национальный характер общие принципы помощи, обязанности общества по отношению к отдельным лицам и предписываемые законом общие правила.
Организация и практическое осуществление могут быть только местными.
Принцип, доминирующий в общественной помощи, как и в частной благотворительности, это братство между людьми и национальная солидарность. Она требует, чтобы не только каждый в отдельности, но и община, департамент и даже весь народ коллективно помогали падающим под бременем жизни, сироте и покинутому, больному и нуждающемуся, бедному без работы, инвалиду и старику; неспособным вообще самим пропитать себя.
Помощь этим обездоленным или побежденным в жизни – одновременно долг и гражданина, и Республики.
Отсюда законы, обязывающие к помощи – не частных лиц, для которых эта обязанность может быть только моральной, – но большие административные коллективы, общины и департаменты. Законы дают им общие правила и приносят государственную финансовую помощь в сумме обратно пропорциональной их собственным средствам.
Так, закон распространил свое покровительство на детей, родители которых умерли или порочны, на бедных больных, на бесплатную медицинскую помощь, на инвалидов и стариков, которым помогают на дому или устраивают их в приютах.
Помощь безработным, оставшимся без средств, доставляемая частными обществами и коммунальными благотворительными учреждениями, недостаточна и еще не вполне организована. Дело в том, что вопрос этот чрезвычайно сложен, и здесь особенно надо опасаться причинить зло, желая делать добро. Нужно помогать в несчастье, но надо во что бы то ни стало избегать поощрения лени.
Труд необходим и здоров. Работать есть закон человеческий и закон социальный. Без острой нужды сколько людей нарушало бы этот закон.
Нужно остерегаться, чтобы рабочие не были предоставлены праздности, стали бы, таким образом, бесполезными и, быть может, вредными. Лень порождает порок и часто толкает на преступление. Плохо раздаваемая помощь может привести к печальным результатам и сделать из честных рабочих нищих или преступников.
Вот почему помощь при невольной безработице должна даваться с осторожностью и с полным знанием среды и людей. Следовательно, она должна носить чисто местный характер.
Хотя другие виды помощи не представляют столь же очевидной опасности, они требуют, однако, знания людей и обстоятельств, большой осторожности и бережливого отношения к имеющимся средствам.
В этом главная причина местной организации помощи, при средствах, тоже, хотя бы частично, местного происхождения.
Что касается функционирования, то строгая организация государственного учреждения, не обладая достаточной гибкостью, затрудняла бы приноравливание к местным нравам и социальным условиям, использование местных благотворительных учреждений, без которых нельзя обойтись.
Что касается средств, то если бы они исходили исключительно от государства, если бы распределяющие их лица не должны были заботиться об их сборе и бережливом к ним отношении, – царили бы расточительность и непроизводительность. Помощь шла бы не только на истинные нужды, на облегчение глубоких и незаслуженных несчастий, где она может сделать добро, но и к тем, кто в своем мужестве и энергии могли бы найти средства преодолеть временные затруднения и ослабляла бы, таким образом, у рабочих чувство ответственности и собственного достоинства.
Помощь должна оказываться так, чтобы прибегающий к ней не испытывал унижения.
Но много выше с моральной точки зрения иметь достаточно гордости, чтобы никогда не протягивать руки и ничего не просить ни от общественной помощи, ни от кого другого. Человек бедный, но умеющий регулировать свою жизнь и думать о будущем, может сделать так, чтобы не опасаться необходимости прибегнуть к этой тяжелой крайности, за исключением непредвиденной катастрофы.
Общества взаимопомощи и страховые кассы научают элементарной солидарности знающих друг друга людей, благодаря чему они легко осваиваются и с солидарностью национальной. Практически они служат тому, чтобы охранить от нужды в серьезных несчастных случаях жизни. Можно только посоветовать рабочим, жизнь которых скромна и не обеспечена, основывать такого рода «взаимные» группировки. Благодаря им они обеспечат себя и свое достоинство свободных людей.
И государство, и частные лица должны поощрять и помогать им. И сами лица, по положению своему и имуществу стоящие вне риска, для которого создаются эти взаимные общества, должны принимать в них участие вместе с другими согражданами, дабы дать таким образом легкое, но необходимое доказательство своих братских чувств и духа солидарности.
Развитие таких учреждений нужно и полезно.
Кроме материальной помощи, они дают и моральные результаты первостепенной важности. Они приучают демократию к тому, что все добывается усилием, инициативой и дисциплиной. Они дают людям прекрасный девиз: Будем любить и помогать друг другу. Они служат человечеству и нации.
Мы должны быть им за это благодарны.
ІV. Родина
Глава XXIII. Патриотизм