Книга закона и порядка. Советы разумному правителю

На основании этого разумный государь не предпринимает дел, которых он не проверил; не ест пищу необычную; слушает издали; смотрит вблизи, дабы разобраться в упущениях своих близких и чиновников. Он разбирает речи, одинаковые и несогласные, чтобы понять, где кроется сговор, и иметь доказательства общности мнений, чтобы требовать от докладчиков фактов, сопоставляя ранее сказанное с результатом дела; управляя массой по закону, он собирает мнения для проверки и наблюдения.

У служащих не бывает тогда наград случайных, и награждения не превышают заслуженных в действительности; смерть следует как наказание за должное; наказывая, государь не дает снисхождения. При таких условиях коварству и лживости не будет места для личных стремлений.

Если повинностей много, народ страдает, и тогда возникают власть и влияние сановников; а при них создаются люди, пользующиеся влиянием, и знатные обогащаются. Заставлять страдать народ для обогащения знатных, усиливать власть, чтобы передать ее чиновникам, – это не составит постоянной выгоды для государства. Итак, я утверждаю: народ спокоен при малых повинностях. Тогда у чиновников не будет значительной власти, их положение и власть уничтожатся, и любовь народа будет принадлежать государю, а не чиновникам.

Вода побеждает огонь – это ясно. Однако если между огнем и водой будет преградой котел, то вода вся выкипит; огонь разгорится, и вода утратит то, что дает ей превосходство. Из этого ясно, как нужно поступать, чтобы наложить запрет на коварство при управлении. В таком случае если чиновники, блюдя закон, ведут себя как преграда между огнем и водой, то закон ясен только государю: утрачивается способ укрощения коварных.

Согласно древнему преданию, по свидетельству Чунь-цю, нарушение законов и непокорность, выразившиеся в серьезном коварстве, обыкновенно исходили от почетных и знатных сановников. Законы же были создаваемы ничтожными и подлыми, на которых и падали казни и наказания.

Народ терял всякую надежду, и не к кому было идти ему жаловаться. Чиновники становились пристрастны и затемняли собою государя. Образовав одну сплоченную массу, они тайно помогали друг другу, наружно высказывая взаимное нерасположение, дабы показать отсутствие личных целей. Они, один для другого, подсматривали за государем и подслушивали, дабы уловить недостатки его. Государь бывал заслонен ими, и неоткуда ему было услышать о действительном положении дел. Он обладал знанием государя, но в действительности не являлся таковым. Чиновники держали в руках исполнение закона. Таково было, например, положение императоров династии Чжоу.

Если быть пристрастным к кому-либо и отдать в его руки власть свою, то это значило бы, что государь и подданные поменялись местами. Здесь говорится о том, что чиновникам нельзя давать своей власти и своего положения.

Осуществление звания императора

Ошибка государя состоит в том, что, поручив кому-либо обязанность, он принимает меры при помощи тех, кому не было поручено. Сказанное последними окажется тогда в непримиримом противоречии с мнением и действиями тех, кому вменено в обязанность исполнение, и государь будет в руках таких людей.

Те, с кем в данном случае вырабатываются меры против людей, ранее сами служили объектами их. Государь поэтому не может установить ясных законов, чтобы ограничить влияние сановников, и у него нет средств приобрести доверие низших.

Если государь, не руководясь законом, при помощи чиновников ограждает себя от них же, тогда пользующиеся взаимными симпатиями, сплотившись, восхваляют друг друга, а ненавидящие, объединившись, порицают. Начинается борьба мнений, и государь тогда в смущении.

Чиновники без славы и похвал, создаваемых вышеупомянутым способом, без протекции не могут получить доступа к государю. Без отрицательного отношения к закону и без самоуправства им нельзя создать себе влияния, без лживости в своей преданности и верности – избежать наказаний. Эти три средства способствуют тому, чтобы обморочить государя и ниспровергнуть закон.

Государь повелевает чиновниками так, что даже мудрые и способные не могут идти против закона и поступать по своей воле; талантливые – совершать излишнее против порученного им, опережая своими трудами распоряжения; даже преданные и верные оказываются под властью закона, когда пренебрегают им. Это называется выяснением закона.

Государя завлекают делами и заслоняют от народа словами.

Необходимо разобраться в этих двух фактах! Легко говорящие обо всем чиновники в слабой степени обнаруживают свою способность обмануть государя в делах. Государь, увлекаясь речами, не расследует их, считая таких людей, на основании их слов, многоспособными. Если дело обстоит так, чиновники станут в делах направлять волю государя. Это называется завлечением государя чиновниками; тогда страдают от бедствий.