Когда падали стены… Переустройство мира после 1989 года

В результате 6 августа Закон о поддержке СВОБОДЫ был принят Палатой представителей 255 голосами против 164. Среди голосовавших против было 95 демократов и 68 республиканцев. Одним из тех, кто проголосовал «за», был конгрессмен Джейми Л. Уиттен, демократ из Миссисипи, единственный член Палаты представителей, весной 1947 г. голосовавший за пакет помощи в русле доктрины Трумэна в размере 400 млн долл. на поддержку антикоммунизма в Греции и Турции. Именно с этого начались сорок пять лет американской помощи в борьбе с Советским Союзом. Теперь же произошел исторический поворот, и Конгресс был готов выделить миллиарды долларов на поддержку новой России и ее новых соседей. Конгрессмен Ньют Гингрич, лидер республиканцев, сравнил это голосование с принятием в 1948 г. Плана Маршалла по восстановлению послевоенной Европы и даже предположил, что приход Гитлера и Вторую мировую войну можно было бы предотвратить, если бы США оказали больше помощи Веймарской Республике Германии в конце 1920-х гг.[1477]

Летние каникулы и необходимое согласование законопроектов в Сенате и Палате представителей заняли большую часть трех месяцев. Только 24 октября – всего за две недели до выборов в США – Буш подписал Закон о поддержке СВОБОДЫ. В дополнение к двусторонней помощи в размере 1 млрд долл., связанной с закупкой американского продовольствия, законодательство одобрило увеличение доли США в сопутствующем пакете помощи МВФ на 12 млрд долл. «Я горжусь тем, что у Соединенных Штатов есть эта историческая возможность поддержать демократию и свободные рынки в этой критически важной части мира, – заявил президент. – В очередной раз американский народ объединился, чтобы продвигать дело свободы, добиться мира, помочь превратить бывших врагов в мирных партнеров». Как обычно, он играл на внутренних выгодах: «Внося свой вклад в более процветающую мировую экономику, МВФ расширит рынки для американских экспортеров и увеличит количество рабочих мест для американских рабочих»[1478].

В целом Закон о поддержке СВОБОДЫ представлял собой демонстративную попытку администрации показать, что президент, проводящий внешнюю политику, может также добиться успеха у себя дома. Тем не менее это была рискованная стратегия в преддверии выборов, особенно при уровне безработицы, значительно превышающем 7%. В середине июля, даже после американо-российского вашингтонского саммита и голосования в Сенате, Буш баллотировался более или менее вровень с Биллом Клинтоном, к тому времени утвержденным кандидатом от демократов. Излучающий уверенность и энергию молодой человек из Арканзаса во всех отношениях сильно контрастировал с шестидесятивосьмилетним Бушем[1479]. Поэтому президент предпринял важный шаг, попросив Бейкера взять отпуск в Госдепартаменте и занять пост главы администрации Белого дома, чтобы активизировать свою кампанию. Даже в середине августа, после съезда республиканцев, который обычно становился большим стимулом, результаты опросов оставались неизменными. Буш был расстроен и подавлен – «все уродливо и все отвратительно», но в его дневнике все еще звучали нотки уверенности. «Я могу это сделать; я могу вытолкать Клинтона; превзойти его; перехитрить его; лучше провести кампанию; и мы победим», – храбрясь, написал он 13 сентября[1480].