Комментарий к Федеральному закону «О ломбардах» (постатейный)

При этом в соответствии со ст. 91 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, введенных в действие постановлением Верховного Совета РФ от 11 февраля 1993 г. № 4463-1, исполнительная надпись совершается: 1) если представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем; 2) если со дня возникновения права на иск прошло не более трех лет, а в отношениях между предприятиями, учреждениями и организациями – не более одного года. Если для требования, по которому выдается исполнительная надпись, законодательством Российской Федерации установлен иной срок давности, исполнительная надпись выдается в пределах этого срока.

Закон № 196-ФЗ придает исполнительной надписи нотариуса силу судебного решения, т. е. как исходящего от официального органа, поэтому взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений (ст. 93 Основ законодательства РФ о нотариате). При этом также исполнительная надпись нотариуса является документом исполнительного производства, в том числе для принудительного исполнения, по которому должно быть произведено взыскание соответствующего имущества у должника. В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по такому принудительному исполнению возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Необходимо учитывать, что исполнительная надпись, если должником является гражданин, может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения. Между тем, данное правило не является абсолютным, поскольку пропущенный срок может быть восстановлен (ст. 94 Основ законодательства РФ о нотариате). Это соответствует правилу об общих принципах действия сроков исковой давности, установленных ст. 205 ГК РФ, корреспондирующей предусмотренной в п. 2 ст. 432 (ГПК РФ) обязанности судебных органов, разрешающей в вопросе о восстановлении срока для предъявления исполнительного документа к исполнению по соответствующим причинам учитывать уважительность просрочки взыскателя.

Второй режим может вытекать из диспозитивного правила комментируемой нормы, устанавливающей возможность сторон предусмотреть в договоре условие, согласно которому, в случае если вещь заемщиком невостребована, ломбард вправе обратить на нее взыскание без совершения исполнительной надписи нотариуса.

4. Пункт 4 статьи определяет возможность заемщика или поклажедателя до продажи вещи прекратить на нее взыскание, исполнив свои обязательства перед ломбардом. Указанное правило в некотором смысле противоречит понятию «невостребованная вещь», поскольку устанавливает возможность востребовать ее даже за пределами срока востребования (льготного срока). Такое право заемщика (поклажедателя) ограничено лишь моментом продажи вещи, которая должна быть произведена по правилам Закона № 196-ФЗ. Между тем, данный пункт также противоречит п. 2 комментируемой статьи, где установлено право ломбарда обратить взыскание на вещь. Такое установление следовало бы рассматривать как переход права собственности на вещь, что позволило бы в его рамках осуществлять ломбардом всю «триаду» правомочий: владения, пользования и распоряжения. Однако конструкция норм в настоящей статье однозначно не позволяет вести речь о том, что ломбард вправе оставить вещь за собой, что составило бы один из элементов его права собственности – определить дальнейшую судьбу вещи. Тем более что в системной связи такое право может наступить лишь, если заемщик (поклажедатель), которые могут быть ее собственниками, не востребуют вещь до ее реализации (когда, собственно, и предполагается переход права собственности на покупателя) либо не совершат соответствующие действия (исключая конклюдентные), однозначно направленные на отказ от имущества (вещи) в пользу ломбарда.

Статья 13. Порядок реализации невостребованной вещи

...