Комментарий к Федеральному закону «О землеустройстве»

В качестве примера можно привести Закон Республики Башкортостан от 29 апреля 1996 г. № 29-з «Об ответственности за нарушение земельного законодательства» [31] , по которому за нарушение земельного законодательства граждане, должностные и юридические лица подвергаются штрафу Статья 11, например, предусматривает ответственность за нарушение утвержденной землеустроительной и градостроительной документации при предоставлении земель (в виде штрафа, налагаемого на должностных лиц, от 5 до 20 минимальных размеров оплаты труда).

Административная ответственность установлена и за воспрепятствование проведению инвентаризации земель (в виде штрафа – на граждан от 2 до 10 минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц – от 4 до 20 минимальных размеров оплаты труда (ст. 19 рассматриваемого Закона).

Статья 26. Разрешение споров при проведении землеустройства

Споры, возникающие при проведении землеустройства, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 26 комментируемого Закона устанавливает, что споры, возникающие при проведении землеустройства, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Эта статья носит бланкетный характер и отсылает нас к действующему законодательству.

Споры, возникающие при проведении землеустройства, могут быть классифицированы по основаниям их возникновения и по субъектам, между которыми эти споры возникают (например, споры между субъектами землеустроительных отношений при межевании земель).

По действующему законодательству землеустроительные споры могут разрешаться в судебном порядке.

В соответствии с ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд (ст. 64).

Споры, возникающие при проведении землеустройства, преимущественно подведомственны и подсудны арбитражным судам.

Подведомственность и подсудность споров арбитражным судам установлена в Арбитражном процессуальном кодексе РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ, в ред. от 31 марта 2005 г.

В § 1 гл. 4 АПК РФ закрепляется подведомственность дел.

В статье 27 АПК РФ устанавливается общая подведомственность дел арбитражному суду. Она гласит, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 1).

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее – индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее – организации и граждане) (п. 2).

Пункт 3 ст. 27 устанавливает, что к подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле был привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (п. 4).

Арбитражные суды рассматривают подведомственные им дела с участием российских организаций, граждан Российской Федерации, а также иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (п. 5).

В других статьях в § 1 гл. 4 устанавливается подведомственность экономических споров и иных дел, возникающих из гражданских правоотношений (ст. 28), подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений (ст. 29), подведомственность дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение (ст. 30), подведомственность дел об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (ст. 31), подведомственность арбитражным судам дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (ст. 32), специальная подведомственность дел арбитражным судам (ст. 33).

В § 2 гл. 4 устанавливается подсудность дел.