Комментарий к Федеральному закону от 27 ноября 2002 г. №156-ФЗ «Об объединениях работодателей» (постатейный)

Исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен общему собранию членов.

К компетенции исполнительного органа некоммерческой организации относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой организацией.

К праву членов объединения отнесено внесение на рассмотрение органов управления предложений, касающихся вопросов деятельности объединения работодателей, возможность участвовать в их рассмотрении, а также в принятии соответствующих решений в порядке, определяемом уставом объединения работодателей. Законодатель относит определение процедур внесения предложений и принятия решений к Уставу объединения. В уставе закрепляется, например, процедура подачи, срок рассмотрения, ознакомление других членов, при необходимости созыв общего собрания, кворум для принятия решения и т. п.

Законодатель выделяет права, связанные с процедурами, направленными на реализацию механизмов социального партнерства, поскольку определяют элементы порядка заключения и исполнения соглашений. К таким правам отнесены право:

участвовать в определении содержания и структуры заключаемых объединением работодателей соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения;

получать информацию о деятельности объединения работодателей, заключенных им соглашениях, а также тексты этих соглашений;

получать от объединения работодателей помощь в вопросах применения законодательства, регулирующего трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения, разработки локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, заключения коллективных договоров, соглашений, а также разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Что касается законодательства, связанного с применением законодательства, регулирующего трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, то следует обратить внимание на нормы раздела II Трудового кодекса РФ, посвященные социальному партнерству в сфере труда.

В частности, нормы о социальном партнерстве предусматривают:

общие положения (понятие социального партнерства в сфере труда (ст. 23), основные принципы социального партнерства (ст. 24), стороны социального партнерства (ст. 25), уровни социального партнерства (ст. 26), формы социального партнерства (ст. 27), особенности применения норм о социальном партнерстве (ст. 28)), представители работников и работодателей в социальном партнерстве (ст. 29—34), органы социального партнерства (ст. 35, 25.1), коллективные переговоры (ст. 36—39), коллективные договоры и соглашения (ст. 40—51), участие работников в управлении организацией (ст. 52, 53), ответственность сторон социального партнерства (ст. 54, 55).

Члены объединения работодателей имеет право свободного выхода из объединения. Такое право корреспондирует полномочию свободного членства в объединении, что определяет свободное вступление в объединение и отражает принципы создания и деятельности объединений как формы некоммерческой организации (ст. 121 ГК РФ). Одновременно такое право согласуется также и с п. 1 ст. 5 комментируемого Закона, определяющего добровольность вступления и участия работодателей в создаваемых и созданных объединениях: деятельность объединения работодателей осуществляется на основе принципа добровольности вступления в него и выхода из него работодателей и (или) их объединений.

Указанные выше права объединений работодателей не являются исчерпывающими, поскольку законодатель сформулировал положения комментируемой статьи, указанием на иные предусмотренные уставом объединения работодателей права, чем определил их расширительный перечень.

При этом иные права могут быть определены в уставе объединения, но в то же время не могут противоречить целям его деятельности.

Статья 8. Обязанности членов объединения работодателей

...

Члены объединения работодателей обязаны: выполнять требования устава объединения работодателей; соблюдать условия соглашений, заключенных объединением работодателей, выполнять обязательства, предусмотренные этими соглашениями.

Комментируемая статья закрепляет основные обязанности объединения работодателей для целей реализации норм Закона об объединениях работодателей и отношений из социального партнерства.

Законодатель при формулировании содержания комментируемой нормы ограничился двумя основными обязанностями.