Комментарий к Федеральному закону от 27 ноября 2002 г. №156-ФЗ «Об объединениях работодателей» (постатейный)

Во-первых, члены объединения обязаны выполнять требования устава объединения работодателей. Эта обязанность вытекает из общей обязанности соблюдать правовые нормы любыми лицами, на которых эти нормы распространяются. В учредительных документах учредители адаптируют нормативную базу под свои потребности и интересы в той мере, в какой это допускает Закон. Следовательно, положения устава юридического лица приобретают силу Закона для всех учредителей, участников, а также иных лиц, вступающих во взаимоотношения с объединением.

Следует учитывать, что, исходя из общих положений гражданского права, юридическое лицо действует на основании устава либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. Для некоммерческих организаций законодательством предусмотрена возможность действовать только на основании соответствующего общего положения об организациях данного вида.

Исходя из комментируемой нормы и в совокупности с положениями ст. 11 Закона единственным учредительным документом объединения работодателей является его Устав.

Необходимо также учитывать, что учредители объединения работодателей связывают себя обязанностью и ответственностью за выполнение предписаний, вытекающих из устава, поскольку утверждают его в установленном порядке.

Во-вторых, члены объединения обязаны соблюдать условия соглашений, заключенных объединением работодателей, выполнять обязательства, предусмотренные этими соглашениями.

Речь идет о результатах механизма социального партнерства, которые облекаются в установленную законом форму. С момента заключения (подписания) в установленном порядке соответствующего соглашения сторонами оно приобретает юридическую силу и связывает лиц, его подписавших, правами и обязанностями из такого соглашения.

Соглашение оформляется в виде официального документа, и по своей форме и юридическим последствиям характеризует сделку.

Обязательства, которые должны выполнять члены объединения, при заключении соглашения соответствующим объединением могут быть различными.

Трудовое законодательство предусматривает различные виды соглашений, которые в рамках мероприятий по социальному партнерству определяют общий характер содержательной части обязательств сторон.

В частности, ст. 45 ТК РФ в зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений выделяет генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения.

Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне.

Межрегиональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов Российской Федерации.

Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта Российской Федерации.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Иные соглашения – соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Весьма наглядной является статистика работы по заключению социально-экономических соглашений, определяющая динамику социального партнерства. Так, на федеральном уровне в настоящее время действует 48 отраслевых соглашений, из них 31 заключено в 2005 г. Значительное число соглашений заключается и на региональном уровне: в республиках, краях, областях и автономных округах РФ действовало около 5 тыс. соглашений.

По характеру заключаемых соглашений преобладали трехсторонние соглашения между администрациями регионов, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей, отраслевые, которые заключены на региональном и территориальном уровнях, территориальные и иные соглашений. Коллективными договорами охвачено 24,4 млн человек, что составляет около 76% общей численности работников, занятых в реальном секторе экономики. [41]

Отраслевые тарифные соглашения и коллективные договоры, и особенно их содержательная часть, должны определять планы и стратегии бизнеса, а также показывать социальную ответственность компаний.