Комментарий к Федеральному закону от 27 ноября 2002 г. №156-ФЗ «Об объединениях работодателей» (постатейный)

1. Нарушение или невыполнение членом объединения работодателей обязательств, предусмотренных соглашениями, заключенными объединением работодателей, влечет за собой ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, указанными соглашениями.

2. Прекращение работодателем своего членства в объединении работодателей не освобождает его от ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, соглашениями за нарушение или невыполнение обязательств, предусмотренных соглашениями, заключенными в период членства работодателя в указанном объединении.

3. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашений, заключенных этим объединением, несет ответственность за нарушение или невыполнение обязательств, предусмотренных соглашениями, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, указанными соглашениями.

Комментируемая статья определяет ответственность членов объединения работодателей, связанных с обязательствами, вытекающими из деятельности объединения.

Согласно п. 1 комментируемой статьи ответственность на членов объединения работодателей может быть возложена в случае нарушения или невыполнения членом объединения принятых на себя обязательств. При этом такие обязательства должны быть зафиксированы в письменном виде, оформлены в виде документа – Соглашения, которое также должно быть подписано работодателем – членом объединения.

Комментируемая статья, несмотря на отсылочный характер, определяет принципы ответственности членов объединения.

Можно выделить общие условия и основания наступления ответственности членов объединений работодателей:

нарушение или невыполнение членом объединения работодателей обязательств, предусмотренных соглашениями;

прекращение работодателем своего членства в объединении работодателей не освобождает его от ответственности за принятые в период членства обязательства;

Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашений, заключенных этим объединением, несет ответственность за нарушение или невыполнение обязательств, предусмотренных соглашениями.

Определяя возможные деликты и ответственность работодателей – членов объединений, следует обратиться к нормам Кодекса об административных правонарушений (далее – КоАП РФ), а также Трудового кодекса РФ 2001 г.

Во-первых, что касается КоАП РФ, то за нарушение обязательств, вытекающих из соглашений, установлена административная ответственность по ст. 5.31 «Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению», в соответствии с которой нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет наложение административного штрафа в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.

Невыполнение коллективного договора, соглашения, в отличие от нарушения отдельных предусмотренных им обязательств, влечет за собой причинение более значимого вреда. Например, несоблюдение работодателем или лицом, его представляющим, положений коллективного договора, определяющих форму, систему и размер оплаты труда, механизм их регулирования исходя из роста цен и инфляции, может привести к срыву договора: указанное правонарушение представляет собой невыполнение наиболее существенных обязательств договора в целом.

При привлечении к ответственности в соответствии с указанной статьей прежде всего будет устанавливаться правомерность невыполняемого обязательства, установленного коллективным договором, затем должен быть подтвержден факт нарушения или невыполнения со стороны работодателя указанного обязательства, подтвержденный соответствующими документами (издание каких-либо распорядительных документов или, наоборот, их отсутствие и т. п.).

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.31, посягает на трудовые отношения, связанные с выполнением обязательств по коллективному договору.

Коллективный договор, соглашение предусматривают взаимные обязательства работодателя или лица, его представляющего, и работника (представителей работника).