Комментарий к Федеральному закону от 27 ноября 2002 г. №156-ФЗ «Об объединениях работодателей» (постатейный)

Государственная регистрация некоммерческих организаций не ограничивается только нормами Закона о государственной регистрации и индивидуальных предпринимателей, но определяется нормами специального законодательства, в частности, Закона о некоммерческих организациях, устанавливающего особенности процедуры ее проведения.

Об этом, в частности, имеется отсылочная норма ст. 10 Закона о государственной регистрации.

Общие правила закреплены в ст. 8—11 Закона о государственной регистрации.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Моментом государственной регистрации юридического лица в соответствии с Законом о государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 2 ст. 11).

Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ (свидетельство о государственной регистрации юридического лица по форме № Р51001 [53] ), подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (уполномоченный орган), или его территориальным органом.

Таковым органом выступает Министерство юстиции РФ и соответственно его территориальные органы на основании Указа Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313, определяющего вопросы Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п. 30.7 Указа Минюст России (его территориальные органы): принимает в порядке, установленном Административным регламентом [54] исполнения Минюстом России государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 2 Закона о государственной регистрации Государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (регистрирующим органом).

Уполномоченным органом, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 569 [55] осуществляющим функции по государственной регистрации юридических лиц и ведению единого реестра, является Федеральная налоговая служба.

Документы, необходимые для государственной регистрации некоммерческой организации, представляются в уполномоченный орган или его территориальный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации.

Для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются следующие документы:

заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее – заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;

учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах;

решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;

сведения об учредителях в двух экземплярах;

документ об уплате государственной пошлины;

сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией;

при использовании в наименовании некоммерческой организации личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования – документы, подтверждающие правомочия на их использование.

Согласно ст. 23.1 допускается отказ в государственной регистрации некоммерческой организации. В качестве оснований для отказа законодатель называет следующие обстоятельства:

если учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции РФ и законодательству РФ;

если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием;

если наименование некоммерческой организации оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан;

если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные Федеральным законом, представлены не полностью либо представлены в ненадлежащий орган;

если выступившее в качестве учредителя некоммерческой организации лицо не может быть учредителем;