Комментарий к Федеральному закону от 27 ноября 2002 г. №156-ФЗ «Об объединениях работодателей» (постатейный)

В соглашениях определяются обязанности членов объединения применительно к установленным в их текстах положениям. Так, в рамках Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике Российской Федерации на 2009—2011 годы (утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей электроэнергетики, Общественным объединением «Всероссийский Электропрофсоюз» (ВЭП) 27 июня 2008 г.) (ред. от 2 июля 2009 г.) [47] члены объединения – работодатели обязуются в целях обеспечения прав, обязанностей и взаимных гарантий и основы сотрудничества сторон социального партнерства, например, соблюдать положения Соглашения; соблюдать права профсоюза, установленные законодательством РФ и Соглашением; не вмешиваться в деятельность первичных организаций ВЭП, если она не противоречит положениям законодательства РФ; обеспечивать по личным письменным заявлениям работников бесплатное перечисление денежных средств из заработной платы (одновременно с выплатой заработной платы) на счет первичной профсоюзной организации; предусмотреть выделение средств в размере не менее 0,15% фонда оплаты труда на культурно-массовую работу и не менее 0,15% фонда оплаты труда на физкультурно-оздоровительную работу и обеспечить проведение данных мероприятий совместно с первичной профсоюзной организацией. Порядок и условия перечисления работодателем вышеуказанных средств на счет первичной профсоюзной организации определяются в коллективном договоре Организации. При отсутствии в Организации коллективного договора и (или) первичной профсоюзной организации порядок и условия перечисления указанных средств устанавливаются сторонами социального партнерства Организации (п. 7.4).

Необходимо отметить, что проект комментируемого Закона предусматривал более расширенный перечень обязанностей работодателей, который, наряду с упоминаемыми в настоящей статье, определял обязанность своевременно внести вступительный взнос и регулярно перечислять членские взносы; соблюдать условия соглашения, заключенного объединением; нести ответственность за невыполнение соглашения в соответствии с действующим законодательством.

Однако в принятой и действующей редакции Закона обязанности членов по внесению вступительного взноса и регулярного перечисления членских взносов исключены из перечня, поскольку носят организационный характер и подлежат отражению в учредительных документах.

Кроме того, законодатель дополнил конструкцию комментируемой статьи в части несения обязательств по выполнению условия соглашений, заключенных объединением работодателей наряду с собственно соблюдением условий соглашений.

В самостоятельную ст. 9 Закона перенесена обязанность работодателей по несению ответственности за невыполнение соглашений. Указанная статья корреспондирует последствиям неисполнения обязанностей, т. е. нарушений работодателями положений ст. 8, что само по себе лишает смысловой нагрузки обязанности претерпеть неблагоприятные последствия своих правонарушений.

В целях распространения принципов социального партнерства Стороны Генерального соглашения приняли на себя обязательства по содействию создания объединений работодателей. В числе мер Стороны определили необходимость инициировать внесение изменений в нормативные правовые акты, предусматривающие упрощение финансовой отчетности для объединений работодателей, отнесение для целей налогообложения в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией, затрат работодателей в виде сумм добровольных членских взносов в объединения работодателей (п. 7.4).

Статья 9. Ответственность членов объединения работодателей

...